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关于深入学习宣传贯彻落实阳煤集团党委书记、董事长翟红在阳煤集团2019年“三会” 上所做党政工作报告及讲话的通知
2019-01-22 16:43:00 1325
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     中共河北阳煤正元化工集团有限公司委员会

    关于深入学习宣传贯彻落实阳煤集团党委书记、董事长翟红在阳煤集团2019年“三会”

    上所做党政工作报告及讲话的通知

     

    各基层党组织、各子公司、集团各部室:

    1月18日上午,阳煤集团2019年党委工作会议、行政工作会议暨十四届一次职工代表大会隆重举行。阳煤集团党委书记、董事长翟红做了题为《创新驱动,改革开放,转型升级,加强党建,为加快构建高质量现代产业体系而奋斗》的工作报告,从八个方面对2018工作进行了全面回顾,从内部现状、历史问题、宏观经济形势三个方面对集团公司面临的困难和挑战进行了梳理,并从五个方面提出了2019年重点工作。

    根据阳煤党发〔2019〕6号文件及三会要求,经正元集团党委会、党政联席会研究决定,开展学习、宣传、贯彻“三会”报告和讲话精神的热潮,现通知如下:  

    一、总体目标

    深入学习宣传贯彻阳煤集团“三会”报告,全面准确深刻领会阳煤集团党委书记、董事长翟红重要讲话精神,使全体党员干部职工做到方向清晰、目标明确,引导全体党员干部职工把思想行动统一到“三会”报告和讲话精神上来,把智慧力量凝聚到实现“三会”确定的各项工作任务上来,坚定信心,凝聚合力,担当奉献,坚持创新驱动,改革开放,转型升级,加强党建,加快构建高质量现代产业体系,为开创高质量发展新局面提供强大的精神动力和思想基础。

    二、具体内容

    (一)组织专题宣讲,迅速兴起学习宣传贯彻热

    各单位要以报告会、大讲堂的形式,迅速组织全体干部职工开展专题宣讲。党组织书记要作为报告员先学领讲,全面传达阐释阳煤集团“三会”精神,把过去一年的重大变革和基本经验讲清楚,把新形势下企业面临的机遇与挑战讲清楚,把“三会”报告提出的一系列重大举措讲清楚,把党委书记、董事长翟红对全体干部职工特别是领导干部提出的要求讲清楚,把党委副书记、副董事长、总经理王永革对学习贯彻“三会”精神的要求讲清楚,推动兴起学习宣传贯彻“三会”报告和讲话的热潮。班子成员要作为宣讲员,结合分管工作实际,进厂区、进车间、进队组,分重点带头讲,引导全体干部职工深入学习和领会“三会”报告和讲话精神,做到无死角、无盲区、全覆盖。

    (二)开展大学习大讨论大调研,推动学讲话、学报告引向深入

    各单位要把学习“三会”报告和讲话精神纳入中心组年度学习计划和“三会一课”内容,作为首要任务,围绕“学报告、知方向、明目标”“学讲话、转思想、抓落实”开展大学习,坚持目标引导,推动党员干部深刻准确掌握“三会”精神,加深理解认识,强化执行落实,使“三会”精神进头脑、入思想、见行动。要按照学习好、讨论透、转化快的要求,坚持问题导向,围绕“创新驱动、改革开放、转型升级、加强党建”重点内容,组织全员座谈交流,开展大讨论,深入讨论本单位改革发展中的重大问题,讨论制约影响发展的重点、难点问题,集思广益,建言献策,制定破解问题的办法和举措。要将学习贯彻与推动工作相结合,坚持结果导向,围绕“构建现代化产业体系、推动高质量发展”的主题,开展大调研,重点抓好中层以上党员干部,使大调研与解决问题、科学决策、推进发展有机统一起来,在开创高质量发展新局面的征程上不断取得突破。

    (三)加大宣传力度,营造浓厚的舆论引导氛围

    各单位要精心策划,围绕“三会”报告和讲话,选取重点,撰写系列宣传提纲,指导各部门开展理论宣传和形势任务教育。各级宣传部门要充分利用各种宣传教育平台、载体,全方位、多形式开展宣传活动,形成规模,形成声势。报、网、微等内部新闻媒介要围绕学习宣传贯彻“三会”报告和讲话,在重要版面、时段开设专栏专题,开办特色版块,组织力量深入基层,深入采写基层学习宣传贯彻“三会”报告和讲话的生动场面、典型事例,深入宣传各单位落实“三会”精神的新举措新进展新成效,以生动的场景鼓舞人、以鲜活的事例感染人,扩大宣传影响力,营造浓厚舆论氛围,引导全体干部职工同心同向,把思想行动统一到“三会”报告和讲话精神上来。

    (四)运用多种形式,让“三会”报告和讲话深入人心

    工会、女职委、团委要充分发挥群团组织联系群众、组织群众、引导群众的优势,将学习宣传贯彻“三会”报告和讲话与群团活动融为一体,开展丰富多彩、各具特色的学习宣传和实践活动;要通过组织开展知识竞赛、演讲比赛、合理化建议征集活动,广泛调动全体职工学习热情,使群团组织成为学习宣传贯彻“三会”报告和讲话的“扬声器”。要将“三会”报告和讲话融入培训教学,以考促学,以学促行,使“三会”报告和讲话真正入脑入心入行。

    三、相关要求

    (一)认真组织,强化领导

    各单位要高度重视,充分认识学习好、宣传好、贯彻好“三会”报告和讲话的重要性,按照统一部署,结合实际作出专门安排,提出具体要求,切实加强组织领导,迅速兴起学习宣传贯彻“三会”报告和讲话的热潮。要注重统筹结合、学用结合,把学习宣传贯彻“三会”报告和讲话与本单位全年部署和重点工作推进相结合,开好局、起好步、给足力。

    (二)领导带头,率先垂范

    各级领导干部特别是党政主要领导要先学一步,深学一层,在学习好、宣传好、贯彻好的基础上,结合自身岗位、分管业务,撰写心得体会文章,力求学深学透、融会贯通,切实转变思想,担当作为,发挥好先锋模范作用。

    (三)发挥优势,形成合力

    各级党组织要创新方式方法,提高学习宣传的广度,推动学习的不断深入。要加强部门间协调联动和密切配合,形成工作合力,保持步调一致,推动学习宣传贯彻不断深入。

    (四)加强督导,务求实效

    集团公司党委将组成学习宣传贯彻“三会”报告和讲话检查组,加强督导检查,及时了解各单位学习宣传贯彻情况,并组织考试。各单位要切忌形式主义,突出实,力戒虚,确保“三会”提出的各项工作任务落地生根。

    (五)深刻领会,撰写心得

    各基层党组织及集团各部室将组织学习情况(含照片)及领导班子成员、部门正职的心得体会于1月30日之前报正元集团党委政治工作部(联系人:马倩倩)。

     

    附件:1.翟红所作的阳煤集团2019年党政工作报告《创新驱动,改革开放,转型升级,加强党建,为加快构建高质量现代产业体系而奋斗》。

    2.翟红在阳煤集团2019年“三会”上的讲话《准确把握形势,强化“三个意识” ,狠抓工作落实,奋力开创高质量发展新局面》。

     

     

    中共河北阳煤正元化工集团有限公司委员会

                                         2019年1月22    

    附件1:

    创新驱动    改革开放   

    转型升级    党建引领  

    为加快构建高质量现代产业体系而奋斗

    ——在集团公司2019三会上的报告

      

    2019118

     

    同志们:

    今天,我们隆重集会,召开集团公司2019三会。这次会议转型升级高峰期、深化改革阵痛期、高质量发展关键期召开的一次十分重要的大会。

    大会的主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,从改革开放40周年的伟大实践中汲取继续前进的力量,全面落实省委、省政府国资国企改革决策部署,坚持问题导向和目标导向相结合,抓好“三基建设”、制度流程建设和体制机制建设,创新驱动,改革开放转型升级,党建引领,着力构建现代产业体系,加快实现高质量发展,从有限的资源开采迈向无限的资源利用,从重工业迈向新兴服务业,建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤

    当前,在国家供给侧结构性改革的大背景下,煤炭及主要工业品价格处于合理区间,但随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,降杠杆、减负债、防风险政策持续发力,企业资金紧张问题十分突出,转型升级压力巨大,脱贫但未解困的基本面没有改变。问题就是努力的方向,压力就是前进的动力。我们要有目标导向思维,也必须有问题导向思维;要有科学的顶层设计,也必须有强烈的红线意识。集团公司上下一定要认清形势,统一思想,直面问题,攻坚克难,奋力开启高质量发展新局面。

    一、过去一年的重大变革和基本经验

    过去一年,是集团公司发展史上极不平凡的一年。面对巨大的安全压力严峻的资金形势、繁重的改革任务,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕省委、省政府示范区、排头兵、新高地战略目标,坚持质量第一、效益优先,开拓创新拼搏奋进,各项工作稳中有进、稳中有为,改革发展取得历史性成就。

    一年,经营业绩有了提高——

    抢抓国家供给侧结构性政策红利,坚决贯彻新发展理念,做精存量,做优增量,生产经营健康稳定。2018年,利润完成26亿元,同比增加6.7亿元,增幅35%;营业收入完成1736亿元,同比增加128亿元,增幅7.96%;负债率降到78.18%,比年初降低5.37个百分点,比考核指标降低1.32个百分点;各项约束性指标全部完成。煤炭、化工、商品铝、氧化铝、电力产量分别完成7065万吨、1425万吨、14.9万吨、75.7万吨、69.5亿度实物产量稳定运行;位列世界企业500强第494名、中国企业500强第112位、中国煤炭企业50强第7位、山西百强企业第2位,企业知名度、美誉度、影响力进一步提升。

    一年,改革发展注入新动力——

    8.38”重点工程为改革施工图,握指成拳,合力攻坚。强化董事会建设,向天誉、化工、铝电公司等重点子公司选派11独立董事,加强独立董事履职考核评价,董事会改革全省领先。全面推行契约化考核,层层签订经营目标责任书,形成了分工明确、激励有效的内部市场化运行体系。深化 “三项制度改革,坚持总会计师和煤矿六大员“赛马”推动员工2%末尾淘汰,推进增人不增资、减人不减资“干部能上能下、工人能进能出、工资能高能低”制度构架基本确立积极推动混合所有制改革,中催技术公司进行员工持股试点。大力推进腾笼换鸟项目,继三维华邦划转路桥集团后,山西建投托管太行公司。坚决打赢三大攻坚战,阳煤化工20亿元非公开发行圆满完成,处僵治困扎实推进,十三类风险防控成效显著,应收账款余额比年初减少15.4亿元企业办社会职能移交走在全省前列四句话、五个一现代企业集团体制模式和机制体系不断完善

    一年,科技创新取得进展——

    强化高质量科技供给,科技创新硕果累累,成为转型升级的完成科技成果鉴定57项,授权专利135项,评定高级工程师72人,喜获中国煤炭工业协会科学技术奖16项,晋华炉获得唯一的科学技术特等奖和山西省双创大赛特别奖。地质精准探测、三高一低支护、煤炭精准开采等一揽子技术研发有序推进,薄煤层智能化综采装备、转盘式工转破一体机一流装备推广应用,引领了煤炭开采技术革命。传统产业与互联网技术融合,构建技术一张图、管理一张网新型模式,实现了矿区管理透明化和各专业大调度协同指挥、集中监管,安全生产情况看得见、管得了、控得住。丁二烯直接氰化法制备己二腈、环己酮制环己酮肟催化剂、煤层气制烯烃完成小试,甲醇苯烷基化、二甲醚制乙醇、特种PVC中试装置加快设计、建设和试车,800/R-GAS气化炉工业示范装置进入现场施工阶段,寿阳化工智能工厂建设稳步推进研发成功瓦斯钻孔封孔材料和沿空留巷支护材料,一批化工研发项目引领行业发展,成为化工板块提质增效的新引擎。

    一年生产革命迈出新步伐——

    创新提升“166”安全管理体系,递进组织季度安全生产活动,扎实推进安全生产标准化达标创建,深入开展安全生产大反思、大检查、大整治活动,持续推动安监铁军建设,积极建煤矿双预控信息平台,全面落实煤矿分级属地安全监管,安全管理水平显著提升。扎实构建“7+3”瓦斯治理阳煤模式,以煤层增透为核心的技术创新取得突破,有效解决了阳泉矿区瓦斯抽采世界性难题,为杜绝通风瓦斯重大事故和释放生产力创造了根本前提坚持煤矿水害防治六进管理,夯实水害预防管理基础。安全生产形势整体稳定,安全成为改革发展的坚实根基

    先进产能建设加速推进,煤炭26项重点工作基本落实,七元、泊里、西上庄等7500万吨矿井手续办理取得实质性进展,一矿、二矿、五矿、新景、新元、寺家庄、孙家沟、大阳泉、华泓9座矿井通过一级标准验收五矿、新元、寺家庄等16座矿井通过特级安全高效矿井验收,先进产能占比达到83.7%,同比提高14.7%抢抓煤炭供需平衡有机遇,积极调整市场、价格、运输结构,坚持长协为主、铁路为主、直供用户为主的销售战略,煤炭销量完成7232万吨,铁路外运完成4571万吨,创历史最好水平;千方百计稳价增收,吨煤综合售价完成422/,同比增加23元;煤炭收入完成305亿元,同比增加22亿元。

    一年,消费革命增添新优势——

    化工板块以效益效率为中心,健全完善内控体系,推动项目投产达产,经营状况根本改善,实现利润2.4亿元。强化对标管理,实施一企一策考核,形成压力导,经营管理基础全面夯实。克服环保限产政策制约稳定装置负荷,推动稳产高产,寿阳化工恒通化工、平原化工、齐鲁一化、沧州正元生产负荷超过100%,其中寿阳化工达到110%以上,实现利润1.5亿元太化新材料、平定化工国泰新华阶段生产负荷分别超过90%90%100%。昔阳化工攻坚克难艰难复产;恒源化工突破对外融资“瓶颈”,PC项目重新启动;平定化工二期、平原化工环氧丙烷、正元沧州二期有序推进项目建设实现由规模型向质量型的根本性转变。

    铝电板块以技术创新为引领,战略合作为途径,链条延伸为依托,做强做大,做精做细加快省属企业铝业整合重组步伐,同德铝业280万吨氧化铝完成股权收购,增量配电网试点获批电力代加工模式开创山西电力体制改革先河。

    一年动能转换获得新突破——

    创新煤炭与新经济、新产业、新业态融合发展机制,布局处于研发尾部和量产首部,引领行业发展的新材料、新能源和新动能项目,转型发展取得显著成效一是省属企业煤机装备专业化重组稳妥推进,德国HB布朗公司国际并购快速推进,波兰华星、德国EEP和美国久益公司合作全面展开,煤机产业迈出国际化发展新步伐。二是积极布局新材料产业,筹建中国纳谷产业园,气凝胶项目具备开工条件。三是新能源项目加快落地,筹建新能源工程运输车辆研发基地,物理储能和化学储能相结合,高起点布局市场潜力巨大的储能产业。四是国际陆港现代物流项目发展迅猛,晋新班列实现重去重回,阳泉保税物流园区加建设,平行进口车甩挂车业务稳步实施,物流云平台业务上线运行五是太化大健康医养项目前期准备紧锣密鼓六是节能环保产业发展构架加紧搭建,国际合作迈出坚实步伐

    一年,党的建设跃上新台阶——

    把树牢四个意识坚定“四个自信”、践行两个维护作为根本的政治纪律和政治规矩,引导党员领导干部始终保持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,广大党员干部信念更加坚定、党性更加坚强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,面向一线、面向基层宣讲,推动学习教育全覆盖,党的创新理论转化为推动转型发展的强大力量。阳煤“1+9”企业文化引领潮流,以同心做人、合力做事核心理念的阳煤文化正在成为全体阳煤人的思想共识和行为自觉。“感恩、忠诚、责任”学习教育活动如火如荼,激发了全体干部职工忠诚企业、回报企业的巨大热情。

    国企之强在党建之强为引领,充分认识主责、首责、全责重要使命,加强和改善党的领导体制,规范企业重大决策机制,党的领导融入公司治理各个环节,党组织把方向、管大局、保落实的领导核心政治核心作用有效发挥。党建工作进章程”全面完成,党委会议事规则更加规范,党的建设和公司治理有机结合并有效运行。强化党建工作责任考核,完善各级党组织和领导班子成员党建工作责任清单,党建管理考核运行体系闭合有效。党的建设与企业中心工作同频共振,党建工作全面纳入契约化管理,党的建设与改革发展同部署、同安排、同考核。

    推动基层党组织全面进步、全面过硬,基层党组织和党员星级创评活动蓬勃开展,凸显了党组织政治功能,擦亮了党员金字招牌;党员三亮三比活动巩固提升,党员亮出了身份,比出了贡献,激发了热情。打造基础工作升级版“13710”督查考核巩固提升,督察督办重点工作217项,实现了件件有着落、事事有回音;持续开展制度废改立,废止195个,修订116个,新建65个,制度体系内容更趋科学、程序更加严密。推动基本能力全面提升,持续推进“111工程43“80年轻干部走上中层领导岗位;强化干部公开选,公开选拔中层干部9,市场化选聘专家型人才4

    坚定扛起两个责任强化监督执纪问责,加大对微腐败蝇贪查处力度,深入贯彻落实中央八项规定,锲而不舍纠正四风,党政纪处分133,保持了正风反腐高压态势。突出政治巡察,坚持常规巡察深化专项巡察强化巡察成果运用,发现问题线索217项,提出整改意见和建议98条,巡察 “前沿哨作用充分发挥。认真汲取裴西平违纪违法案件深刻教训,高层大抓 “五个一律执行、基层加强五类主管监督专项整治深入推进,肃清流毒专项整改全面展开,关键领域廉洁风险防控扎实推进三重一大决策程序更加完善选人用人制度更趋规范,企业政治生态不断净化、持续向好。

    一年来,民生福祉得到新提升——

    人均工资突破7万元,同比提高9.8%。启动140余项三废治理工程,企地携手“五城联创”,矿区面貌焕然一新。坚持困难职工精准帮扶、大病医疗互助、金秋助学、职工休养等活动,全年互助借款128人次,大病互助补偿122万元,助学补助115万元,3426名职工休养,广大职工幸福感、获得感不断增强。“现场大培训、岗位大练兵”、“十万职工大比武、百个工种争状元”等技能赛事蓬勃开展,“心连心、送文艺、下基层”慰问演出、“同心合力”篮球赛、“电影轻骑队”送电影等文体活动持续推进,提升了职工业务技能丰富了职工业余生活。工会、信访、武保、青团及其他部门、单位力同心,步调一致,为和谐阳煤建设做出了新贡献

    过去一年我们取得的成就是全方位的、深层次的、开拓性的。一年来,我们以建设百年阳煤、夯实百年根基的高度责任感,以创造无愧于历史、无愧于后代的时代紧迫感,围绕质量第一、效率优先,以全球化视野和“革命加拼命”精神,利用全球顶级资源推动传统产业优化升级布局发展新兴产业,生产结构、产业结构、内控体系发生根本性变化,盈利能力、竞争水平明显提升,改革发展事业发生历史性变革。这些历史性变革,对阳煤改革发展事业具有重大影响和深远意义我们的主要体会:一是必须坚持党的领导、强化党的建设。国企之强在党建之强。要全面从严管党治党,筑牢国企之“根”与“魂”,为深化改革、转型发展把好关、掌好舵。二是必须推动创新创造。既要善于以创新的眼光看待和用好传统资源优势,更要敢于在创新中培育新的市场竞争优势。要推动以科技创新为核心的全面创新,着力推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面的创新,构建改革发展创新体系,形成创新源泉充分涌动的生动局面。三是必须推动改革开放。不改革、不开放难以破除国有企业体制“顽疾”,难以汲取行业先进文明成果增强自身免疫能力,难以适应激烈的市场竞争要求。要以改革破瓶颈、增活力、促发展,使改革效应转化为发展效益和转型效能。四是必须强化战略规划。战略是定位和聚焦思想的外化,要在深入分析企业所面临的经济、行业和市场环境的基础上,清晰战略规划,狠抓规划落实,用战略规划定位、规范和指导每个经营决策行为,使企业这艘“巨舰”始终在正确的航线上劈波斩浪、行稳致远。五是必须坚持不懈抓落实。“抓落实,是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志,抓落实体现党性修养,体现思想作风,体现精神状态,体现能力素质”,要聚焦、聚神、聚力抓落实,把各项工作抓得紧之又紧、细之又细、实之又实。六是必须坚持“制度管人、流程管事”。科学的制度流程,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”,要建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度流程,让企业这部机器的每个零件有序运行、高效运转。七是必须持之以恒加强干部作风建设。实践证明,抓作风建设最重要的是讲认真,要踏石留印、抓铁有痕,善始善终、善做善成,要经常抓、见常态,深入抓、见实效,持久抓、见长效。八是必须全面深入加强薪酬管理。薪酬分配能够有效激发“人”的积极性和创造性,是撬动转型发展、长远发展的关键所在,要健全完善科学有效、效益效率优先的薪酬分配制度,把薪酬分配的根本作用真正有效地发挥出来。九是必须坚持文化引领。人是生产力诸多要素中最活跃的要素,是企业文化建塑的主体。文化化人才会有无需纪律和规矩约束的自觉遵守,才会有无需制度和流程强制的自觉行动,才会有无需时刻提醒的1+9”自主思维,才会有无需军训锻炼的自然作风,也才会有企业的凝聚力、向心力和战斗力,才会转化为降本增效、开拓创新、搏击市场的强大动力。

    各位代表,一年来,我们风雨同舟、共克时艰,取得了巨大成绩。这些成绩的取得,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,靠的是省委、省政府和省国资委的坚强领导,靠的是全体干部职工的努力拼搏,靠的是离退休老同志和社会各界的鼎力支持。在此,我代表集团公司,向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    总结成绩的同时,必须清醒地看到,企业内外部环境已经发生深刻变化,面临诸多困难和挑战,工作中仍然存在多问题和不足

    从内部的现状看,一是尽管目前运营整体稳定,但经过十二五以来的大规模举债投资和2012年以来煤炭市场连续四年底谷震荡,企业资金紧张、负债偏高、僵尸企业出清困难、扭亏未脱困的现状仍未改变。一旦市场发生变化,产品价格下跌,将面临资金链断裂的巨大风险。二是安全生产形势总体稳定,但“166”安全管控体系仍未落地落稳,新大地8#煤一采区机轨运输巷1人死亡运输事故,性质恶劣,教训惨痛。三是生产组织水平有待进一步提升,用人多、效率低、机构大的老国企病相当顽固,实物产量组织刚性约束不强,无计划停机事故多发频发,设备装置效能没有充分发挥。四是一些党员领导干部责任感、紧迫感较弱,在思想观念、工作作风、素质能力上,在抓工作的力度和韧劲、决心和魄力、责任和担当上,与国资国企改革的形势要求不相适应,成为制约企业转型发展的重要因素五是全面从严治党仍然任重而道远。有的党组织在落实主体责任方面还存在虚化弱化的问题;四风问题尚未根绝,不作为乱作为、懒政怠政、失职渎职甚至存在违纪乱法现象;五个一律五类主管治理整顿依然不严、不细、不实、不深。特别是裴西平涉嫌严重违纪违法案件充分暴露出集团公司党委在履行全面从严治党主体责任、加强领导干部监督管理、强化权力运行制约方面还存在差距。

    从历史的问题看,众多企业的案例说明,其共性毛病是犯有迅速做大但大而不强、大而不优、大而不精的“虚胖症”,突出表现为一是盲目收购。大量收购低端项目后升级换代带来大规模投资,而在投资股权设计上一股独大,融资上采取银行借贷的单一模式,造成企业负债居高不下,资金链极其紧张。二是盲目多元。快步踏入没有技术、管理、资源、人才优势的陌生行业,拉长了战线,分散了资源,没有及时强化顶层设计。三是盲目求大。拉郎配式地盲目扩张,却不重视企业自身资源能力的培养和管理水平的提高,导致企业规模效应丧失,步入越扩张越虚胖的怪圈。四是盲目投资。项目决策、建设和管理不科学、不精准、粗枝大叶,设计浪费、投资浪费、工程管理浪费造成工程造价失控,项目还未投产就输在起跑线上产业多元、文化迥异、标准不一,而制度流程设计不科学、不规范、不完善,甚至出现胳膊外拐、侵蚀国有资产现象。

    从宏观经济形势看,2019年中央经济工作会议对经济形势的描述比以往更加严峻,准确的表述为:经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。会议强调,越到关键时刻,越要增强忧患意识。习近平总书记在此次中央经济工作会议上的重要讲话,总结了做好新形势下经济工作的“五条规律性认识”,提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,并确立为深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的管总要求。要坚决维护党中央集中统一领导,不断加强和改进对经济工作的领导,抢抓我国“加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球治理体系”带来的“五个新机遇”,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。特别是资本市场持续下行波动,对金融乃至经济稳定构成重大挑战,要继续防范或有风险,恢复市场信心,通过增量改革推动市场升级。从中央和我省经济工作会议释放出的政策信号,可以预判,当今世界面临着百年未有之大变革,世界经济复杂多变,今年面临的经济环境还存在很大的不确定性。新的一年,将是关键的一年、困难的一年、多变的一年,我们一定要有足够的思想准备和措施准备。

    同志们,面对历史的担当,时代的召唤,企业转型升级、可持续发展的形势要求,我们必须坚定信心,乘势而上,直面挑战,战胜前进路上的一切艰难险阻和困难挑战,为打造百年基业、实现永续发展,做出这一代阳煤人的历史贡献!

    二、“一张蓝图绘到底”的决心,持续推进 “123456”工程

    “123456”工程是建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤的载体和途径,要不断优化完善,持之以恒抓落实,一以贯之抓落实。

    “1”,就是践行一种精神:契约精神。

    “契”是合同,约是约定。契约化考核就是将上指下派、行政命令式管理,变成签合同、立契约,上级要简政放权,下级要践行约定。推动契约化,是市场经济法则在企业内部和经营领域的开拓延伸,是依法规范企业自身经营行为的重大举措,是公司管控模式的创新之作,是国资国企改革的重要内容。形成各类经营行为全面的契约化管理体系,构建富有集团特色的新的管理平台,可以自上而下层层压实经营责任,“自己的日子自己过、自己过好自己的日子”,调动各级各层加强管理、堵塞漏洞的主动性,达到走好一个“子”激活满盘“棋”的效果。

    在现有运行体系的基础上,不断完善契约化考核运行机制,提高契约化考核的科学性、操作性、有效性:一是提高市场预判和指标测算的精准度,以行业平均利润率、净资产回报率的市场化方式确定主要经济指标;增加应收账款清收僵尸企业出清、十三类风险防范等辅助指标,确保指标体系更加科学、更加精准、更加有效二是按照“简政放权、放管结合、以管制放、以放促管”原则,强激励、硬约束,明确各单位、各部门的责、权、利,在固化常规性契约事项的同时,瓦斯工资、项目投资、技术创新、处僵治困、实物产量等,以“一人一契、一事一契”形式进行契约化考核,保证集团公司重点工作、难点事项、瓶颈问题全部纳入契约化考核范畴。三是考核办公室牵头,对契约化考核进行效果评价。每季度组织一次监督检查,及时发现执行过程中存在的问题,随时调整和完善,提高考核政策执行的针对性、适应性。审计部门实行年终专项审计,避免指标注水,确保真实有效。

    “2”,就是解决“两个导向”干部选用、薪酬分配

    人和钱的问题关系企业风气、队伍士气、效益效率和长远发展,是企业管理必须解决好的两大深层次问题。

    领导干部在企业改革发展事业中居于重要地位,必须建立一套素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。一要坚决贯彻新时期好干部20字要求,坚持干部选任“九个更加重视”,构建选贤任能、知人善任的干部选任机制。把政治标准作为选任干部的“第一道关口”,提拔重用树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的干部,政治不合格的干部一律不得提拔任用。落实干部任职交流有关规定,同一岗位任职原则上不超过9年。加大公开选拔干部力度,营造公开、公平、竞争、择优的用人导向。拓展契约化遴选范围,逐步向煤炭化工以外的板块推广。积极推进市场化选聘,选拔一批经验丰富的优秀经营管理人员担任独立董事、专职监事、股东代表,为出资人监管企业的运营质量。二是严管与厚爱相结合,激励干部忠诚担当作为。好干部是选出来的,也是管出来的。理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲,建立诬告陷害、恶意举报查处机制。结合经营业绩考核、契约化考核,定期开展各级干部担当作为民主评议,表现好的,大力宣传,激励干部见贤思齐;表现差的,函询诫勉谈话,及时敲响警钟。持续开展煤矿“六大员”和总会计师“赛马”,并向其他板块拓展延伸。建立容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,客观公正对待干部工作失误,逐人分析研判,防止简单“一处了之”。三是大力选拔培养年轻干部,着力打造一支忠诚担当、数量充足、结构合理、充满活力的年轻干部队伍,满足今后5年领导班子建设需要,促进干部新老接替、有序衔接。既要避免拔苗助长,也要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备观念,确保年轻干部在副职岗位打破隐性台阶“拔得动”,在正职岗位有足够时间历练“墩得实”。坚持“111”人才工程,让优秀年轻干部加强历练、砥砺品质、提高本领。探索优秀年轻干部发现机制,设置优秀年轻干部信息库,确保把好苗子发现、推荐上来。建立年轻干部跟踪培养机制,设立年轻干部成长档案,及时发现苗头性倾向性问题,早提醒、早纠正。

    薪酬分配制度是撬动人力资源内在动力和激情的核心“杠杆”,合理有效的薪酬分配能极大激发员工活力,大锅饭养懒汉,“大锅饭式”的薪酬分配不但起不到“杠杆”作用,还会产生大量负面效应。要强化薪酬分配政策研究,做好薪酬分配这篇大文章,真正发挥出薪酬分配在企业提质增效、转型升级中“四两拨千斤”的重要作用。一要不断细化完善科学的薪酬分配制度,坚持“增人不增资、减人不减资”的薪酬总量控制原则和“抽瓦斯挣工资”的薪酬分配机制,坚持各级班子岗位业绩薪酬考核、安全风险抵押薪酬考核、契约薪酬考核的基本制度。二要坚持效益导向,合理设置创新创效创收利润分成制度,鼓励各单位降成本、增效益、增工资。三要合理确定薪酬总额结算分配原则,科学设置薪酬总额考核标准,突出不同考核重点,合理拉开付出多与少、贡献大与小的分配差距,实现有增有减、动态考核。四要统筹在岗人员和外用工薪酬管理,实行总额控制、捆绑考核,激励各单位真正精简人员,真实提高效率。五要对各基层单位的薪酬分配强化指导,加强管控,实行穿透式监管。

    “3”,就是坚守“三大生命线”:安全、实物产量、现金流。

    坚决守住安全、实物产量、现金流“三大生命线”,不仅是决定当前效益效率、稳定运营的命门,而且是关系长远发展、永续发展的核心要素。

    全力以赴保安全。树立安全发展理念,弘扬“生命至上、安全第一”的思想,坚持“管理、装备、素质、系统并重”原则,创新和提升“166”安全管理体系。“一个理念”,即:秉持“从零开始、向零奋斗”的理念。切实用好“六个抓手”,即:抓好重大事故预防,抓好安全生产标准化,抓好安全培训教育,抓好短板管理,抓好变化管理,抓好“大超前”机制构建。全面实现“六个新提升”,即:落实逐级安全责任,实现制度执行力新提升;坚持科技兴安,实现关键技术新提升;建设现代化高效矿井,实现办矿境界新提升;建设信息化高端平台,实现隐患排查治理能力新提升;建设专业化骨干队伍,实现采掘队伍管理水平新提升;强化综合监管,实现化工板块安全工作新提升。

    精心组织实物产量。生产就是财富。提高产量、提升装置利用率,才会成本更低、效益更好。正视老矿产能增长潜力不足、新矿产能释放十分缓慢、环保制约化工装置负荷率和事故影响装置开机率的现状,全力提升实物产量组织水平。强化刚性约束,实行重奖重罚,不仅要丢票子,还要丢面子、丢位子。把实物产量指标分解到每季、每月、每天,实施严格的月度分析制度,及时发现问题,制定针对性措施,做到以日促月、以月保年。

    强化现金流约束。利润是经营管理的核心价值,现金流是经营管理核心价值的真实体现。深化以现金流为核心的全面预算管理,以全面预算管理为切入点,将每一项成本支出费用全部纳入预算,将每一项成本支出项目全部分解落实到责任单位,使每一个责任单位的经营活动,在耗费或支出上都能严格按照定额或标准控制,超定额或超标准项目必须经集体研究决定。研究制定“支出必预算、预算必问效、无效必问责”的刚性约束和考核制度,提升预算执行的严肃性、预算控制的实效性、预算事项的有效性,坚决杜绝无预算支出、超预算支出和无效低效支出。建立资金运行预警制度和资金短缺应急预案,进行月度资金预警提示,确保在出现紧急情况时资金不断裂。坚持“借债要还钱、投资要回报”的理念,果断关停现金流为负的装置。

     “4”,就是构建句话体制模式:板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作。

    针对大型企业集团呈现出的规模庞大、产权复杂、层级众多、业务多元等特征,对各业务分板块、分子集团进行分类管控是基本趋势和要求。

    我们是从计划经济走出来的市场经济模式,是从“矿务局”走过来的集团公司构架,必须确立“板块化经营、专业化管理、差异化监控、集团化运作”的体制模式,将产品类型和新建项目全部纳入各产业板块,成立若干产业子集团;各产业集团实行专业化管理,树立“做行业内的企业、不做企业内的行业”理念,对标行业一流水平,建立现代企业制度,提升行业竞争能力;对各产业板块实行差异化管控,煤炭板块实行集权管控,即运营管控型,非煤板块实行分权管控,即实行战略管控和财务管控相结合,明确出资人的责权利,体现高质量可持续,以利润优先;集团母公司与各产业板块理顺关系,建立资本联结纽带,完善集团功能,规范权利义务,使集团公司、子集团公司、子分公司由物理结合变为化学耦合,大集团整体优势得到充分发挥。

    “四句话”体制模式解决了产业多元化带来的组织结构庞大、业务种类冗繁、协同效应减弱、规模效益甚小、管理效益低下等问题,是符合实际的科学体制模式。由产权管理部门负责,对所有子分公司和新建项目进行摸底,按照产业属性,以产权为纽带,全部纳入各产业板块,全面实现“板块化经营、专业化管理”。全面调整完善集团公司与各产业板块、各产业板块与公司车间的职能定位、管控重点、产权关系和制度体系,打造各司其职、管控有度、协调运转、充满活力的两级集团管理体制,真正实现“差异化监控、集团化运作”。

     “5”,就是建立五个一机制体系:管好一个班子、建设一支队伍、核准一套指标、审批一类事项、防控一切风险

    集团化运作必须解决“管什么、怎么管”的机制体系问题。各产业板块都要围绕“五个一”不断健全内控体系,建立适应市场经济要求的现代企业制度。

    决定事业成败的核心在于“领头雁”队伍建设。建设“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国企党员领导干部队伍,是优秀国企领导人员的本质特征,是选拔国企领导人员的基本标准。管好一个班子,根本是旗帜鲜明讲政治,发力点是勇于创新,关键是治企有方,重点是兴企有为,保障是清正廉洁。要围绕班子建设“二十字”要求,坚持管思想、管工作、管作风、管纪律,严格政治纪律,提升素质能力,实施考核激励,使各级领导班子具备履行岗位职责所必需的本领和能力。

    打造一支有素质、有文化、有能力、遵章守纪的职工队伍,是做好企业各项工作的基本保证。建立队伍准入制度,强化高校毕业生引进,调整队伍知识结构。坚持开展职工素质提升工程,军训+培训,以考促学,变学费报销为奖学金制。强化考核激励,建立职工考核评价体系,深入落实2%末尾淘汰机制,推动人才市场常态化运行,营造竞争上岗的良好氛围,做到企业不养闲人,让闲人忙起来。

    指标设置与考核是企业管理的基本工具。集团公司与产业板块、产业板块与子分公司要设置一套科学的指标考核体系。考核指标在于少而精,不在多而杂。切实挤掉考核指标中的“水分”,在指标设置上定好向,向“靶心”聚焦,实施精准考核、科学考核,紧紧围绕企业战略目标、年度工作重心,紧密结合不同单位特点和工作实际,有针对性地制定与之相匹配、有效管用的考核指标。通过科学设置指标体系,将资源配置和内部组织方式集中到实现战略意图上来,集中到效率效益这一主题上来,集中到推动关键环节、重点工作上来。只有倒闭的企业,没有倒闭的行业,指标体系必须进入行业前沿,追求行业领先,创造行业奇迹。

    “审批一类事项”的本质是合理划分集团公司与各产业板块责权利边界,通过合理划分边界,做到集而有责、分而有控,该管控的管住、该放权的放开,既有效防控集团整体经营风险,又充分调动基层单位积极性。程序重于结果,程序走不通,不能有结果。资金与项目审批无论多少和大小,必须自上而下层层上报,严格执行审批流程。

    加强风险防范是国资监管部门对国有企业领导人员考核和评价的重要指标,出现重大风险损失事件,要严格追究责任。必须提高认识,深入摸排,建立风险预测预警机制、处置化解机制、早期干预机制和长效应对机制,坚决防止任何重大风险,确保企业安全高效运行,个人平安健康自由。

    各产业板块围绕“五个一”要求,对现有机制体系进行全面梳理整合,制定制度“废改立”计划,明确制度目录,逐一研究制定,力争用一年时间,建立科学完备的“五个一”机制体系。集团公司各业务部门要深入指导,全面督查,发现问题,统一标准,确保既不突破集团公司政策框架,又符合行业特点,符合单位实情。

    “6”,就是要强化六个抓手:抓精细精准、抓节能环保、抓成本费用、抓信息化、抓文化建设、抓项目投资

    一是精细精准。实施精细化管理,能够提高执行力,使企业由无序化向有序化、由粗放向精细化转变能够降低成本,向存量要增量,提升质量和效益。精细化管理的内涵是精确定位、合理分工、细化责任、量化考核。精确定位是对每个部门、每个岗位的职责都要准确定位,对每个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接。合理分工是指细分工作职责办事程序,建立制衡有序、管理有责、高效运行的内部管理系统。细化目标是指通过细化各部门、各单位的责任建立完善的内部管理制度,做到人人有事做,事事有人管。量化考核是指将各部门的经营目标量值化,不仅要定性,而且要定量要全面推行精细管理,在管理上精雕细琢,运用现代管理手段,技术管理、安全管理、原材料管理、合同管理、物资管理、项目管理、财务管理、审计管理和人力资源管理等工作做 “把规范流程的高效性、计划方案的效益性、技术标准的准确性等工作 “

    二是抓节能环保。环保倒逼传统行业升级转型,促使企业转换发展动力、转变发展方式,构建绿色低碳循环产业体系,实现更高质量更高层次的绿色发展。高压环保政策下,也蕴藏着巨大的市场机遇。要整合内部环保技术和市场,全面提升企业环保治理水平,培育具有自主知识产权的节能环保产业;围绕水、废废渣大做文章,废料是放错地方的原料,坚持“走出去、引进来”,开展技术创新,研究核心技术,引进先进工艺,形成环保专业优势,抢抓国家环保督察释放的巨大市场空间机遇,做强做优做大环保产业,打造我省生态环保样板企业。

    三是抓成本费用。产品成本控制是企业竞争的关键,是企业取得市场竞争优势的基本立足点。必须坚定不移抓成本,坚持抓成本的政策不变,力度不减。坚决执行“降本增效补漏止血”三十条,严格落实项目投资、生产投入、减员增效、薪酬管控、账款清收、集中采购、资金集中、僵尸企业出清等各项降本增效措施。持续优化成本费用定额标准、严格控制非生产性费用支出、合理安排人工成本预算,做到营业成本预算与收入预算相匹配,职工薪酬增长与经济效益增长相匹配。强化成本刚性约束,执行工资付亏原则。关注国家减税降费政策,努力做到应减尽减。与金融机构积极协调对接,千方百计降低财务费用。。

    四是抓信息化。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,是产业升级改造的重要途径,是推动高速发展的快车道。利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术,全面构建“互联网+”云平台,推动基础设施共建共用、信息系统整体部署、数据资源汇聚共享、业务应用有效协同,建设高度透明展示和一体化管控的智慧、高科技矿区。通过“技术一张网、管理一张图”,加快实现管理运营情况自下而上分层展示、自上而下集中管理,矿区管理透明化和各业务板块“大调度”协同指挥、集中监管。信息管理部要做好信息化整体规划,指导各级各层各单位信息化工作,强化统一约束的信息化网络和应用管理。

    五是抓文化建设。三流的企业靠价格,二流的企业靠约束,一流的企业靠服务,优秀的企业靠文化。全面做实1+9”文化,加强企业文化制度化、流程化建设,做到量化、细化、可操作、可考核,构建完整的管理考核体系,形成长效运行机制,推动企业文化建设“由虚到实”转变。加强企业文化建塑培训教育,让各级领导干部深入了解企业文化建设的基本特点和规律,全面掌握抓企业文化建设的方法和手段,提高企业文化建设的自觉性和主动性。树立企业文化建设标杆和典型,开展企业文化建设学习交流,以点带面,典型引路,互通有无,学习借鉴,提升企业文化建设的整体水平。

    六是抓项目投资。项目是产业转型和企业长远发展的载体,必须强化项目储备,积极策划项目,不断培育新产品、新企业、新动能。负债率高、融资困难、资金紧张是制约项目的“拦路虎”,要坚决落实战略投资不落实不开工、融资方案不落实不开工的“两不开工”原则,积极引进战投,聚集项目建设的必备要素。推动传统产业优化升级,发展处于行业前沿的新兴产业,是布局项目的原则和方向,要坚持引才引智引技,以企招企、以商招商、精准招商,不断延伸传统产业链条,大力培育战略新兴产业。克服国有企业体制弊端,推动项目市场化,是保证项目竞争力的关键,

    要善于运用基金公司平台,风投在先,战投跟进,有效规避投资风险,确保投资回报;树立“做行业内企业,不做企业内行业”的理念,以市场化理念、市场化思维、市场化方法和市场化协同,培育市场化公司,用五年左右时间孵化,走向外部市场。 

    同志们,有无战略定力,关系事业兴衰,关系前途命运。事辍者无功耕怠者无获。只要我们以“乱云飞渡仍从容”的战略定力,以“不到长城非好汉”的进取精神,将“123456”工程进行到底,构建现代产业体系,推动高质量发展,建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤的目标就一定能够全面实现!

    三、全面深化改革,激发澎湃动力

    省委骆惠宁书记曾讲:改革和转型是山西发展的唯一途径,不二选择,舍此别无他途;国企不改,转型无望,国企改革是决定山西转型的关键一招。我们要紧紧抓住国家深化国资国企改革的窗口期和机遇期,在根上改、制上破、治上立,建立与市场竞争环境要求相适应的现代企业制度和市场化经营机制,实现由封闭扩展向开放发展转变,由“一股独大”向混合所有制转变,由“大而全”向专业化、高端化转变,由产融独立向产融结合转变,由重资源重政策向重人才重创新转变,不断提高创新能力和竞争能力。

    (一)完善法人治理结构,建立现代企业制度

    公司章程载明了公司组织和活动的基本准则,是公司的宪章。全面推动公司章程修订工作,旗帜鲜明地把党的工作和党的建设写入公司章程,通过明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,在顶层设计突出党的领导。把加强党的领导和完善公司治理结构统一起来,明确党组织在公司治理决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,对显失公允的条款进行修订,充分体现话语权和“一票否决权”;明确国有股东在各级子公司中的高管席位,充分表达大股东意志。

    加强独立董事队伍建设是新一轮国企改革背景下加强公司治理和董事会建设的关键一招。全面梳理独立董事、专职监事、股东代表派驻情况,做到应派尽派,动态管理。完善日常管理考核制度,落实独立董事依法参加董事会议,独立发表意见;专职监事列席企业有关重要会议,根据履职需要进行调查研究,了解掌握企业各项业务情况;明确权责边界,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制;实行日常信息沟通汇报制度,推行季度汇报、年度述职、任期评价的考评机制。 

    严格规范和履行股东会、董事会、监事会权责,强化各子公司“三会”监督指导,保障“三会”有效履职,建立符合市场经济规律的企业法人治理结构,进一步提升企业运行效率。全面修订完善各子公司“三会”议事规则,规范工作流程和程序,使法人治理结构运行制度化、流程化、规范化。开展各子公司“三会”运行效果评价,建立定期检查机制,堵塞漏洞,消灭盲区,确保“三会”依法行权、合规行权、有效行权。

    (二)坚决打赢降负债、处僵治困、防控风险攻坚战,推动企业瘦身健体

    负债高是制约当前生产经营和长远发展的最突出问题,必须持续实施降负债工程。想方设法、多种渠道降低负债,确保全年负债率降低到合理水平和全省五大集团平均线下。与金融投资机构开展合作,发行永续债、可续期债等权益工具,改善负债结构。充分利用上市公司平台,多渠道开展资本运作。加快市场化债转股进度,年内有实质性进展。

    坚持问题导向,制定精准措施,推进“三个一批”,分类“处僵治困”:兼并重组改造一批,实施产权划转、股权转让、并购重组,实现资源整合,扭亏增盈;加强管理提升一批,大力改变效率低下、管理手段落后的现状,实施对标对表,推进精细管理,变流程、变机制,全面提升经营管理水平;清理淘汰退出一批,扭亏无望企业,加快市场出清,实施关闭淘汰。

    强化重大风险防控,动态监测预警,积极消化存量风险,严格控制增风险。按照“一主三辅”目录制定投资目录清单,严禁预期收益率低于行业平均水平的投资,坚决落实“两不落实不开工”原则。防范债务兑现风险,加强债务风险动态监测,做好资金动态平衡计划和现金流年度、季度、月度规划,严防债券违约事件发生。强化贸易风险防控,深入清理“空转”贸易,持续压缩贸易业务总量。严防担保风险,建立完善担保制度,规范担保决策程序,严控对外担保规模,禁止超股权比例担保。按照全面清理与重点清理相结合、清理存量与严控增量相结合、建章立制与长效机制相结合的原则,持续推进应收账款清收,做到能收尽收,有呆坏风险的全部诉诸于法律;将法律诉讼和黑名单制度挂起钩来,确保两年内完成清理。

    (三)推进“两办”改革,让企业轻装上阵参与市场竞争

    进一步提高政治站位,切实增强使命感、责任感和紧迫感,抓住最后窗口期,搭上最后一班车,动真碰硬,真抓实干,全面打胜“两办”改革这场硬仗。与市政府密切配合,接收单位紧密联系,破除思想障碍,加强工作协同,抓住主要环节系统梳理问题,深刻剖析原因,解决难点问题形成联系机制简化工作流程,强化日常联系提高工作效率高质量完成资产划转职能划转手续各项后期目标任务,真正做到交得稳、接得住、管得好,确保不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能,促进企业“瘦身健体,轻装上阵”,回归企业市场竞争属性。

    按照先易后难原则,加快厂办大集体改革加紧推进剩余拟关闭企业的注销手续办理,做好税款清理、存货处理债权债务移交稳步推进拟改制企业的改革进程,严格按照省厂办大集体改革精神要求,选好改革路径,做好人员安置、身份认定、资产划拨和核销改制后业务帮扶工作。强化一人一事思想政治工作,充分发挥企业党组织、工会等群团组织作用,加强宣传和政策引导,确保平稳过渡。

    (四)深化“三项”制度改革,激发企业内生活力

    推进人力资源合理融通,有效解决老企业人浮于事、新企业人力短缺问题,是竞争需要、形势所迫。既要防止不讲编制、随意进人、人浮于事,也要防止真正需要的优秀人才进不来、养不住。根据各单位生产经营需要,加大主体及急需专业高校毕业生引进力度,积极调整队伍专业和知识结构,防止出现人才断层。推进停缓矿井、停产企业和三矿、南煤集团人员分流,加紧研究制定方案,推动劳动人才市场常态化,新增人员原则上从内部闲置人员中调剂解决。强化外用工管理,择优转入部分骨干充实井下一线操作队伍。加强劳动用工整顿,强化劳动合同管理,对各类出勤不正常、在册不在岗人员,按照规定严肃处理,严明劳动纪律。规范专业化队伍管理,坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,建立完善专业化队伍准入条件和使用程序,有效化解用工风险;煤矿井下外委工程执行统一的单价定额标准,推行设备、配件、工具、材料的集中供应管理。

    (五)实施混合所有制改革,用好上市公司平台,全面提升企业管理水平

    股权多元化是现代企业制度的主要特征。坚持与巨人同行,与能人携手,与行业顶尖企业联姻,将资源优势与技术、管理、人才、资金、市场优势相结合,走出一条混合所有制改革的新路子。按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的原则对接行业领先企业,寻找潜在合作伙伴,大力推进笼换鸟项目合作。

    认真落实两个凡是要求,凡是能够通过股改独立上市的就独立上市,凡是能够装进既有上市公司的逐步装进上市公司,从而全面推进上市公司资产剥离和置入,利用宝贵的上市公司资源和严格的监管法则,建立资源集中、市场运作、有退有进、灵活高效的运营体制,让企业从事无巨细地管资产管企业中解脱,完全走向市场,推动国有资产动起来、活起来。积极对接资产经营管理机构,转让上市公司剥离资产,积极改善母公司资产结构。

    同志们,国企改革的关键是转变思想,从国企管理走向国资管理,从规模扩张走向效率效益,只要我们坚决破除固步自封、不求进取的惰性,强化变革创新、敢为人先的改革意识;破除眼睛向内、狭隘短视的拘囿,强化登高望远、开放图强的改革视野;破除资源依赖、路径不优的桎梏,强化以改促转、以质取胜的改革定力;破除不愿碰硬、不敢攻坚的懦弱,强化自我革命、锐意进取的改革担当,按照“伤其十指不如断其一指”的思路,打破“文革”时期平均主义贫穷的僵局,做到谋划改革方案高起点、推进改革施工高质量、验收改革竣工高标准,就一定能够开创企业改革发展新局面!

    四、持续推动转型升级,争当能源革命排头兵

    坚持127”发展战略,用足非常之力坚守恒久之功,实施煤炭生产革命,推进清洁高效利用,推动新旧动能转换,优化升级传统产业,布局发展新兴产业,构建清洁、高效和极具竞争能力的现代产业体系。

    (一)推动煤炭生产革命,实现安全绿色智能化开采

    稳定煤炭产量,建设先进产能。从老旧办矿理念中解放出来,从传统办矿模式中解脱出来,针对人多、头多、面多、系统多的现状,用改革的方法、有效的管理,“包”制下井,提高人工效率、单产单进水平,实现集约高效目标。实施煤矿提能提效工程组织生产矿井稳产高产技改提能,推动新建停缓建矿井复工建设,确保商品煤产量稳定在7000万吨以上。全力组织生产矿井达产达效,确保寺家庄、新大地、榆树坡南岭、碾沟、天安增产360万吨以上。紧盯石港、永兴、东沟、上河复工复产,加快七元、泊里、西上庄、元堡、新疆五彩湾、坪上和运裕扩区手续办理,抓好寺家庄750万吨、新大地200万吨、平舒500万吨提能提效工程建设,为及早开工和释放产能奠定坚实基础。全面组织掘开会战,按照采煤衔接面提前3个月布置的原则,集中人力、物力、财力,聚集技术、队伍、管理资源,倒排工期,逐日分解,责任到人,大幅提升单进水平大力推进抽采标准化,提高本煤层钻孔抽采效率,为矿井安全掘进、快速掘进创造必要前提。加大先进产能建设力度,有序推进矿井达标建设,保证兴峪、开元、景福、长沟、南庄、平定兴、登茂通、南岭、碾沟9座矿井安全生产标准化达一级。

    坚持稳价增收,扩大煤炭销量。坚持运输、市场、价格三个结构优化,力争煤炭收入、煤炭销量、铁路外运、品种煤销量再上新台阶。布局亿吨煤炭销售基地,稳步提升煤炭销量。正视老矿井硫份升高的实际,充分发挥选煤中心平台作用,坚持强化管理、技术创新两条腿走路,严格煤质考核,加快脱硫降硫技术创新,最大限度提高煤质减少煤质商务赔款。

    (二)推动煤炭消费革命,实现清洁高效低碳化利用

    开展化工基础管理年活动,力争通过一年左右的时间,全面构建基础管理体系,建立现代化、集团化、高效化的企业管理模式。围绕五个一机制体系,完善一企一策考核政策,科学合理设置核心考核指标,补充完善各类辅助指标,拉大企业薪酬考核差距,通过实施重奖重罚,发挥考核杠杆作用,激励每个企业精细管理堵塞漏洞提高效益。强化资金预算管理,按照行业平均利润水平从紧编制资金预算计划,严格项目审核和资金支出审批,堵塞资金管理漏洞。实施统购统销,利用成熟的电商平台推行阳光采购 探索尿素、乙二醇统一销售模式建立化工产品销售价格监管体系,最大限度提价增收。加强生产组织管理,强化生产负荷考核,实施月度产量分析考核制度;开展非计划停车停产治理整顿,及时分析原因,制定措施,追究责任。发挥财务公司资金管控平台作用,全面落实资金集中管控要求,提高资金和票据使用效率。善于借脑组织专家进行安全生产经营和项目管理把脉会诊,针对性制定整改措施,补齐化工管理和产业链短板。积极引进战略投资者,与美国AP、盈德气体、航天科技加快合作,推动煤气化、空分装置资产重组,为新建化工项目、延长产业链条、发挥增量效益提供资金保障。推动齐鲁一化48万吨/年多元醇、恒源化工10万吨/年聚碳酸酯股权多元化,强化平定乙二醇二期、沧州正元二期、国泰新华γ-丁内酯和平原化工30万吨/HPPO法环氧丙烷、60万吨/年氨醇可行性、经济性论证。

    打造低电价区、延伸产业链和探索飞地经济模式为着力点,努力提升铝电运营质量。抢抓河北南网市场缺口机遇,借助阳泉区位优势和煤电联营优势,谋划晋电送冀,介入河北南网市场,完成西上庄、寿阳博奇两座电厂停转建手续办理,适时启动项目建设。加快增量配电网项目建设,积极打造低价区,构建煤、电、网、铝协同发展新格局。加紧同德铝业项目建设,落实资源后启动340万吨/年氧化铝项目,建设晋西北铝工业基地。煤层气发电项目年内形成装机容量18MW,赤泥墙体材料项目及早开工。推动电解铝、铝深加工项目异地发展,以上下游关联为基础,以股权为纽带,构建“1+N”产业链合作模式,建立利益共同体,建设更优质、更精细、具有行业竞争力的铝业基地,打造山西铝业“旗舰”。强化运营管理,以满负荷生产为落脚点,争取火电年利用小时不低于5000小时;龙川电厂、电石化工捆绑经营,电力直供;电解铝、自备电、售电公司价格联动,确保效益最大化。

    (三)大力发展新兴产业,实现新旧动能结构性转换

    充分发挥大集团资本和技术孵化平台作用,利用产业基金,围绕“五个新”,加快布局一批科技含量高、市场潜力大、盈利能力强、成长空间好的强项目、好项目,推动新旧动能结构性转换。

    新材料。积极打造“中国纳谷产业园”,布局研发煤炭微米级燃料和纳米级材料的高效利用;以平定化工聚酯级乙二醇产业为基地,打破国外技术封锁,建设气凝胶项目,让这一可以改变世界的材料落户阳煤,要确保8月份一期项目投产。

    新能源。瞄准世界一流,布局物理储能和化学储能相结合的储能产业,将这一潜在市场规模超过万亿元的新兴产业,全面推向商用化、产业化、规模化研发和推广纯电动氢燃料电池矿山工程运输车辆,为打好打胜蓝天保卫仗贡献阳煤智慧。

    新政策。融入“一带一路”,巩固新疆“重来重去”业务成果,打造晋新班列集装箱业务链条,稳步提升货运量;依托北京路局强大的铁路运力支持,整合铁路运线周边矿井资源,采取站台租赁、合作发运或自行组织等多种方式,全力推行市场化“公转铁”发运;加快保税仓库建设,复制天津港东疆保税区功能,具备进口红酒、平行进口车、快消品等商品展示、仓储及出口商品预加工功能,打造华北地区最先进跨境电商平台;开展新能源物流园区建设,开辟煤炭集运第二战场,有序置换天成公司煤炭运力,打造全省绿色物流示范基地;推动东方驿站互联网挂车租赁平台阳泉总部项目,开展东方供应链阳泉平行进口车物流中心建设,完善物流基地布局,形成示范效应;优化升级物流云平台系统,努力实现商务结算系统成熟运行,建设全过程、全流程、全系统、全封闭的智慧化公司。加速推进健康医养项目,整合太化搬迁土地、现有医疗产业和药林寺医养资源,尽快引入战略合作伙伴,分步实施项目建设,打造具有全省示范意义的大健康产业

    新模式。加快省属企业煤机装备专业化重组,组建山西阳泉智能制造控股集团公司,实施创新驱动、服务转型和智能化发展,形成 “技术一张图、管理一张网、服务一条龙、设备全周期新型模式,推动全省煤机产业高端化、智能化、国际化发展,塑造山西制造品牌。将创新作为引领发展的第一动力,以打造国际顶级研究院为目标,创建国际煤机前沿技术对接平台;以百万年薪市场化聘用国际顶级研发领军人才为着力点,引进国际煤机研发优质资源;以装备高端化智能化升级为方向,统领选型配套方案制定和论证,统揽技术标准制订、技术协议签订,统筹内外部招标采购,统一合同签订和管理。4S服务作为产业转型的重要出路,构建4S服务新模式,推行“设备全生命周期”管理,推进竞争差异化,实现传统制造业向新型工业服务业全面转型。将智能制造作为高端化升级的主攻方向,紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、数字化工厂建设、智能产品研发推广,以智能制造打造转型发展新动能。

    新市场。以整合内部环境治理及综合利用市场为依托,年内全面完成废水、废气、废渣市场整合,推进环保重点工程建设,搭建环保产业基本构架;以太化环保队伍为基础,打造具有自主知识产权和核心技术的专业化环保队伍,强化环保工程建设、运营和管理,建立健全运营管理体系;以行业一流技术研发团队为核心,开展环保技术研发、应用和推广,推动环保产业高端化发展。九洲公司要高起点谋划环保产业发展,成为技术研发平台、资本运作平台、运营管理平台、市场营销平台,在全省环保产业发展中发挥引领和示范作用。

    同志们,安全绿色智能化开采、清洁高效低碳化利用、创新引领培育新动能,是我们贯彻习近平总书记能源革命战略思想的方向和途径。只要我们在全球能源供应和消费大趋势下明晰方向目标,在科技研发浪潮下既破题又创新,在推进以煤为基、能源革命项目上持续发力,以更高战位、更宽视野推进这场革命,就一定会在争当能源革命排头兵的伟大实践中,探索出一条能源型企业的高质量转型发展新路! 

    五、坚持创新驱动,打好主动仗,赢得“先手棋”

    创新是引领发展的第一动力,抓住了创新,就抓住了牵动全局的牛鼻子要高举创新发展大旗,切实把创新摆在发展全局的核心位置,大力推进制度创新和技术创新,加快从生产要素和投资规模驱动向创新引领驱动转变。 

    (一)推进制度流程创新,让懒人变勤,勤人更快

    健康运行的企业大多权责明晰、责任到人、分配合理、流程简洁、工作能够持续稳定发展的企业一定是制度规范、流程科学、机制完善、文化优良的企业

    在长期的计划经济体制下,以“矿务局”模式配置管理层、设置部门和设计制度,随着企业规模扩张、涉足领域增多,现有的总部人员、机构和制度模式,已经难以与产业多元化、竞争炽热化的现代经济要求相适应,必须按照“煤炭以运营管控为主,非煤放开搞活,以管资本为主,战略和财务管控相结合”的原则,对总部机构人员、制度流程进行全面调整优化,坚持“三大原则”、执行“十项措施”。

    坚持“三大原则”:一是对总部业务进行全面梳理,原则上煤矿安全生产基建技术部门延续和优化煤炭板块管理职能,综合部门强化非煤板块资本管理,实现由管资产向管资本转变。二是对各产业板块进行穿透性管理,指导各产业板块建立“五个一”机制体系,集团总部对运行情况进行监督考核评价,但不插手、不干预微观经营管理活动,从而既确保集团授权的生产组织、安全管理、机构设置、劳动用工、人事任免、工资分配等权利,均在集团统一的政策框架内运行,避免政出多门、管理失控,又使企业有充分的经营自主权,自主经营、自负盈亏,成为市场竞争的主体。三是持续开展制度“废改立”工作,全面深入梳理制度流程,不断建立健全与现代产业体系相适应的现代制度和业务流程。

    执行措施一是2015年人员总量为基数,重新定编、定员、定岗,落实提高门槛、逢进必考原则,保证总部人员数量可控、结构合理、素质达标二是规范管理层级,建立“金字塔”式正向激励机制;三是根据管理和技术属性重新划分岗位,制定技术岗位薪酬分配制度;四是强化绩效薪酬考核,扩大绩效薪酬占比,实现机关人员薪酬合理增减,避免平均主义;五是探索建立工作年限与职级待遇挂钩机制,鼓励机关人员立足岗位、钻研业务、踏实工作;六是全面整顿机关借调人员,确需借调必须说明原因、明确期限、严格审批;七是建立机关人员准入制度,一律公开招聘、竞聘上岗;八是根据部门业务性质,规范机关部门长配置;九是理顺机关考核制度流程,建立集团对机关、机关对基层有奖有罚、规范有序、科学高效的考核体系;十是划小工资总额与减人提效挂钩的核算单元,以科为单位全面核定工资总额,避免吃“大锅饭”现象,真正发挥“增人不增资、减人不减资”政策的激励约束作用。

    (二)“有中生新、无中生有”一起抓,推动科技创新多点突破和群体性跃升

    从依靠产业规模和低价格竞争优势转变为依靠创新产品设计、发展先进工艺、提供个性化服务,进而提高产品和服务品质,引领新需求、开拓新市场、创造新价值,已经成为企业新常态下必然面临的战略选择。

    强化科技创新战略引导和目标引导抓重大、抓尖端、抓基础、抓弱项,在关键领域、卡脖子的地方下大功夫,集合精锐力量,做出战略安排,重点推进物探、瓦斯预抽、钻孔效率、煤层压裂增透、以岩保煤、铝业深加工、工业三废利用煤气化、化工装置技术改造、煤化工新产品技术研发十个方面的技术创新。一是围绕“安全绿色智能化开采”,全面试验和推广15号煤围岩控制、岩巷爆破快速掘进、盾构机、智能机器人、物探、自动化采煤技术,探索未来采矿新模式扎实推广“7+3”瓦斯治理技术,完善施工工艺,固化现有技术,推动全面抽放达标,彻底解决阳泉矿区瓦斯制约安全生产和高产高效难题。二是围绕“清洁高效低碳化利用”,持续推进气化、催化、智能化技术创新。重点科技攻关项目建设,建800/R-GAS煤气化炉工业示范装置,完成1000/二甲醚制乙醇中试实验,开展年产1000/甲醇苯烷基化新技术1000/年己二腈1000/年羟基乙腈制备甘氨酸中试装置的设计建设,加快中催公司200/环己酮制环己酮肟催化剂工业化装置建设。加快MTO催化剂试验和评估尽早实现恒通化工MTO催化剂替换,降低生产成本。推广寿阳化工智能工厂经验,提升生产效率和安全可靠性。三是围绕“创新引领培育新动能”,推动3D打印材料产业化,筹建新能源矿山工程运输车辆研发基地与深圳中凝科技联合开展纳米气凝胶材料产业前瞻与关键共性技术开发项目”攻关,加紧平定龙川工业园区科技创新示范基地建设,助推科技创新成果“工业孵化”;推广“设备全生命周期管理”,建立集设计、制造、安装、运营、修理为一体的“一条龙”服务模式,实现设备管理的信息化、智能化和高效化,形成装备制造产业的差异化竞争新优势。筹建煤机装备国家级实验室,充分发挥煤机研究院德国分院品牌优势,重点推广转盘式工转破一体机等新技术、新产品,扩大国内市场培育国际市场五是践行绿水青山就是金山银山”理念开展工业废气、废水、废专业技术研发、引进和推广,实现全循环、零排放和变废为宝打造山西环保产业发展的标杆和示范

    (三)以强化“五个一批”为抓手,聚集创新要素,激发创新热情,带动全面创新 

    激发创新驱动内生动力,是实现高质量发展的题中要义、关键所在。要树立和培育一批创新理念、技术、平台、人才和政策,推动创新要素迅速流动和积聚,让创新领域更加广泛、创新内容更加丰富、创新种类更加多样、创新体系更加完善、创新机制更加灵活、创新环境更加优良,为高质量发展提供源源不断的高水平创新支撑。

    一要树立一批创新理念。坚决破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、庸懒散漫等不合时宜的思想观念,大力建设创新文化,营造创新氛围。各级领导干部和技术人员要进一步加强学习,以追求新知为荣、以当“新科盲”为耻,以善于创新为荣、以固步自封为耻。强化市场创新理念,先抓销售渠道,再抓生产基地,就是变“产多少卖多少”为“卖多少决定产多少和买多少”,变“坐商”为“行商”,从商品的买与卖中赚取利润;先抓市场开拓,再抓项目研发,就是科研项目研发必须以市场销售为前提,市场不落实的科研项目等同于盲目投资;先抓应用场景,再抓技术创新,就是坚持问题导向,以解决生产难点和技术瓶颈为切入点,以市场换技术,确保研发创新的适用性;先抓市场布局,再抓产品制造,就是克服“酒好不怕巷子深”的思想,积极布局市场,以市场的开发力度决定产品的制造速度。二要引进一批创新引领性技术。企业没有必要每项技术都从最前端的理论、研发开始,完全可以从自身实际需要出发,利用大集团庞大的资产和市场优势,与顶尖研发公司对接,寻找前沿技术和工艺包,从研发尾部试介入,以股权为纽带,以市场换技术,将科技成果引进来、用起来,确保技术研发项目始终处于行业前沿三要搭建一批创新平台。积极申报国家和省级技术中心,筹建各产业板块技术研究院,以技术中心和研究院为平台,与行业尖端科研机构合资合作,针对技术创新重点,推进产学研用一体化,引进、消化、吸收、再创新,将阳煤变成科研院校的“试验田”。对于行业领先科研机构,可以根据产业需要,运用资本运作手段,直接并购或入股。四要引进和培养一批创新人才。创新驱动实质是人才驱动,科技创新最重要、最核心、最根本的是人才问题。在科技强企的进程中,我们任何时期都更需要广开进贤之路、广纳天下英才。抓住引进这个捷径,瞄准行业一流技术人才,瞄准高端科研专家,高标准招人,高起点引智抓住培养这个基与高等院校和科研机构合作,培养更多实用型人才,力争每年培养出100名技术带头人,工程技术人员占职工总数比重达到10%以上。抓住使用这个根本,破除论资排辈、求全责备观念,完善人才价值实现机制,落实技术人才行政职级待遇政策,通过政策激励技术人员技术创新的主动性。抓住服务这个关键,弘扬尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念,倡导敢为人先、敢冒风险、宽容失败的新风尚,使一切有利于企业发展的创新愿望得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊重、人才得到重用,形成创业创新光荣的鲜明导向。五要建立健全一批创新激励政策。健全符合市场化导向的科研激励机制,释放科技人才创新活力。与工效挂钩,建立研究课题目标完成奖励机制;允许科技人员以其持有的技术、专利入股创办高新技术公司,从事新技术推广,让优秀科技创新人才得到合理回报;建立专职研发人员业绩评定、考核和奖励制度,推行专职研发人员末位淘汰机制

    同志们,习近平总书记讲:“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”,只要我们抓住全球创新资源加速流动和我国经济地位上升的历史契机,全方位推进开放创新,兼收并蓄博采众长,提高创新资源的积聚和配置能力,让创新成为全体意志和共同行动,就一定能够从有限的资源开采迈向无限的资源利用,从传统企业集团迈向现代产业体系,从重工业迈向新兴工业服务业,走出一条从人才强、科技强到产业强、效益强、企业强的发展新路

    六、加强党的建设,全面从严治党,为企业改革创新、转型发展提供强有力的政治保障

    坚持党的领导,加强党的建设,是国有企业的光荣传统,更是国有企业的“根”与“魂”,必须在推进改革创新、转型升级的进程中将这一独特优势落实好、发展好,确保党在企业中的领导核心和政治核心地位。

    (一)坚持把党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”

    党的政治建设的首要任务是坚持党的集中统一领导,严格落实省委关于坚决维护党中央集中统一领导的规定,严格执行民主集中制,摈弃一切淡化党的领导的倾向,把党的领导体现到各领域、各方面、各环节,真正做到把方向、管大局、作决策、保落实,防止党的领导在实际工作中落虚落空。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,多读精读马克思主义经典作家的著作,掌握立场观点方法,将其内化于心,做到虔诚而执着、至信而深厚,让理想信念成为心中的灯塔。把尊崇党章作为最根本、最重要的政治纪律,自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持用党章规范言行、按党章要求规范办事。严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度,促进组织生活严肃起来、经常起来,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;各级民主生活会上,班子成员都要对接受纪委函询情况作出说明或检查;每位班子成员都要严格党性分析,认真开展批评与自我批评;纪委书记、纪检组长要对所在单位严重违纪违法干部的有关问题、忏悔情况进行通报。深入落实省委《关于加强党内政治文化建设的意见》,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明反对庸俗腐朽政治文化,不断培育良好政治生态的土壤。

    (二)加强党的思想建设,筑牢党建根基

    将党性教育作为思想建设的根本任务,各级党组织书记要进厂矿、进车间、进班组,以党的十九大精神为核心,以《习近平新时代中国特色社会思想三十讲》为内容,登讲台、讲党课,让广大党员受教育、强党性。把加强理论武装作为思想建设的重要内容,坚持中心组“五个一”理论学习模式,发挥网络媒体传播速度快、覆盖面广、形式鲜活的优势,利用微博、微信、客户端等载体,打造“微课”平台,推送理论文章,营造学习氛围,使党的创新理论真正“进入寻常百姓家”。开展“新时代、新担当、新作为”主题教育活动,在领导干部中开展研讨、论坛,在广大职工中组织演讲、座谈,引导全体干部职工忠诚奉献、担当作为。

    (三)引深“五个一律”、“五类主管”治理整顿,举一反三,以点带面,全面提升廉洁风险防控水平

    “五个一律”、“五类主管”治理整顿取得成果的基础上,从严要求从紧监管,问题导向,纵深推进。建立“五个一律”治理整顿常态化机制,各级领导班子每年必须在民主生活会上报告一次“五个一律”承诺执行情况;各级纪委必须每年进行一次检查鉴定,存入个人廉洁档案;全面组织排查,坚决落实“五个一律”任职回避制度;各级组织、人事、财务、计划、基建、供应、销售、招投标部门要切实承担监管责任,建立领导干部违规插手干预本系统工作登记制度。全面规范“五类主管”日常管理,按照全覆盖、无遗漏、底数清、信息准的原则,全部建档立卡,实施集中统一监管;建立健全五类主管人员岗位责任制、日常绩效考核、准入退出机制,实现管理规范化、制度化、标准化;开展定期专项监督检查,进行考核评价,及时整改问题,堵塞管理漏洞,提升监管水平;优先办理、快查快处五类主管人员问题线索,群众反映强烈、性质恶劣的典型案例公开曝光。

    (四)深入贯彻新时代党的组织路线,全面加强党的组织体系建设

    党的全面领导、党的全部工作都要靠党的组织体系去实现。一是聚焦提升组织能力、增强政治功能,推动基层党组织全面进步、全面过硬。深入学习贯彻《党章》、《党内政治生活准则》、《党支部工作条例》等党内法规,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断增强各级党组织强化基层组织建设的思想自觉和行动自觉。围绕“支部设置标准化、组织生活经常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”,全面规范基层党组织建设,确保基层党组织有完整的组织架构、有健全的规章制度、有固定的活动阵地、有严肃的党内生活、有充足的经费保障。引深党组织和党员星级管理,充分发挥星级评价的激励约束作用,形成务实管用、常态长效的运行机制。巩固提升“三亮三比”活动成效,让全体党员亮身份、比贡献,争当先锋、争创一流。建立党内激励关怀帮扶机制,激发“我是党员我自豪、我是党员我光荣”的归属感、荣誉感和责任感。按照稳妥、慎重的原则,推进“不合格”党员处置工作。二是以强烈的危机感、责任感,对照职能、对标先进、认真盘点、列出清单、明确责任、抓紧改进,全面提升基础工作质量和水平。建立围绕中心抓党建的有效机制,各级党组织要按照党建工作与企业发展目标同向、思想同心、工作同步的原则,紧紧围绕企业中心工作,建立年度和月度党建工作责任清单,完善党建工作责任制和标准化管理考核体系,将党建绩效与安全、生产、经营、管理等任务挂钩考核,真正做到虚功实做。强化党政同责抓党建的问责考核,各级行政领导不仅要对党建工作大力支持,更要主动参与,探索建立《党建工作问责考核机制》,在党建工作上出现重大失误,不仅要追究党务领导的主要责任,更要追究行政领导的分管责任,确保国企党建形式与内容、安排与考核、效果与问责高度统一。三是依托专业院校,利用各种阵地,举办党委党组书记党性培训、党支部书记务实培训、党务人员能力培训,让党委干部成为开展工作的“行家里手”,为加强各级党组织建设提供能力素质保障。

    (五)落实管党治党主体责任,持之以恒正风肃纪

    一是深化“两个责任”落实。落实“两个责任”必须主动担责、挺纪在前,各级党委要强化政治担当、履行主体责任,党委书记要落实“主责、首责、全责”,真正把主体责任记在心上、扛在肩上抓在手上,每月抽查一次党风廉洁建设工作落实情况,每季开展一次党风廉洁建设专题讲评,每半年组织一次党风廉洁建设全面检查,年终进行党风廉洁建设评比表彰,持续增强在党言党、在党忧党、在党爱党、在党为党的责任意识,确保党委主体责任落实到位。各级纪委要聚焦主业、执纪问责,切实履行监督职能,敢于动真碰硬,集中力量抓作风建设、抓纪律查处运用监督执纪“四种形态”,坚决处理“少数”和“极少数”,严肃整治“常态”和“多数”,保证纪委监督责任落到实处。二是健全完善领导干部监督体系。强化教育引导,倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系,坚决做到“六个必谈”:提拔交流必谈、纪律松懈必谈、思想波动必谈、负面舆论必谈、考核末尾必谈、信访投诉必谈。强化履职评审,全面推行领导干部任职双审双评制度。双审,即领导干部经济责任审计和决策责任审计“双评”,即经济效益评价和决策效益评价。由组织、纪检、人力、审计等部门负责,进行决策责任审计由审计部门牵头,进行经济责任审计。强化专项监督,以肃清流毒专项整改为契机,持续开展“五个一律”治理整顿,消除空白盲区,健全完善制度,形成长效机制。三是全面强化执纪审查。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚决减存量、重点遏增量。坚持有案必查、有贪必肃、惩前毖后、治病救人,把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化纠偏治乱相结合,充分发挥办案治本功能,加大典型案例曝光力度,促进惩治成果向预防成果转化达到查处一案、治理一片,处理一人、警示一群的效果。四是锲而不舍纠正“四风”。严格落实中央“八项规定”,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,坚持问题导向,贯彻底线思维,立明规矩,标清红线,严惩不知止、不收手、不收敛的违纪人员。紧盯元旦、春节等时间节点,直面婚丧嫁娶、擅自决策等潜在问题,坚决防止不良风气反弹回潮。五是全面强化巡察工作。突出巡察重点,要盯“树木”,重点解决违反政治纪律、政治规矩和责任不落实、决策不民主、履职不廉洁等问题;要盯“森林”,着力解决选人用人、基层党组织建设、群众身边不正之风等难题。注重巡察成果应用,分类移交问题,跟踪督促整改,确保移交问题事事有回音、件件有落实;坚持巡察回访制度,不定期回访,经常性回访,确保巡察反馈事项整改落实到位。

    (六)持续改善民生,确保和谐共建。严控工资总量的前提下,保证工资按时足额发放,工资增长建立在创收增效的基础之上。保障职工住房公积金福利,5%提取标准为底线足额缴存。持续关注弱势群体,坚持开展困难救济、金秋助学、大病互助活动,让职工群众真正感受到企业大家庭的温暖。五湖四海阳煤一家的胸襟和气度,构建企业与职工、企业与客户、企业与社会企业与自然间的和谐融合关系,实现同频共振、协同发展。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱原则,深入企业内部,深挖线索根源,对阻碍煤炭公路外运和排矸作业、私拿乱摸企业财产、记黑工、组织策划煽动群体性事件等19类清查内容进行再排查、再整改,铲除黑恶滋生土壤,建设平安阳煤。

    同志们,煤炭是我国的基础能源,也是清洁能源,之所以被认为雾霾元凶,并造成近几年去煤化风起成势,源于过去粗放开采和使用实践证明,煤炭开采、加工利用全过程超洁净完全可以做到。紧紧依靠科技创新,从有限的资源开采迈向无限的资源利用,从重工业迈向新兴工业服务业,构建现代产业体系,推动高质量发展,实现高碳能源低碳利用、黑色煤炭绿色利用,煤炭企业必将凤凰涅浴火重生,煤炭行业必然前景光明、无限美好!事实说明,“挖煤的人”对煤的感情最深,我们必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,满怀感情、热情、激情,用炽热之心、恒久之功、非常之力,为煤炭能源革命提供阳煤方案、贡献阳煤智慧,努力实现转型梦、阳煤梦、中国梦!

    各位代表,同志们,新常态蕴育新机遇,新机遇呼唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府的坚强领导下,团结带领全体干部职工,统一思想,坚定信心,迎难而上,拼搏奋进,着力构建现代产业体系,打造现代产业集团,开创高质量发展新局面,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

    谢谢大家!

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2:

    准确把握形势  强化“三个意识” 狠抓工作落实

    奋力开创高质量发展新局面

    ——在集团公司2019三会上的讲话

      

    2019118日)

     

    各位代表、同志们:

    集团公司2019三会,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真贯彻中央和我省国资国企改革及经济工作会议决策部署,在全体代表和与会同志的共同努力下,圆满完成各项议程,就要胜利闭幕

    经过代表们的认真审议,工作报告获得通过。代表们普遍认为,过去一年,面对巨大的安全压力严峻的资金形势、繁重的改革任务,我们在省委、省政府的正确领导下,凝心聚力,众志成城,迎难而上,拼搏奋进,各项工作稳中有进、稳中有为,取得了历史性成就,成绩难能可贵,经验弥足珍贵。代表们一致表示,在新的一年里,面对历史的担当,时代的召唤,企业转型升级和可持续发展的形势要求,我们要坚定信心,乘势而上,坚持123456”工程,加强“三基建设”、制度流程建设和体制机制建设,创新驱动,改革开放转型升级,加强党建,着力构建高质量现代产业体系,以煤为依托,从有限的资源开采迈向无限的资源利用,从重工业迈向新兴服务业,奋力建设安全、廉洁、高效、低碳、绿色、共享新阳煤

    会议期间,各位代表以高度负责的政治责任感,积极主动的态度,团结务实的精神,有序高效的作风,认真听取审议了工作报告及各项议题,坦诚建言,献计献策,提出了宝贵的意见和建议。在团结、热烈、向上的民主氛围中,全体干部职工进一步统一了思想,明确了方向,坚定了信心。会议始终体现了全心全意依靠职工群众办企业的方针,开得很成功。这次会议,是一次提振精神、开拓奋进的大会,是一次民主团结、风清气正的大会。

    下面,就贯彻落实好会议精神,我讲三点意见:

    一、统一思想,提高认识,充分认识构建高质量现代产业体系的必要性和紧迫性

    近年来,我们准确判断内外部形势,将企业发展战略全面调整到质量第一、效益优先上来,制定127”发展战略,实施“136”行动计划,创新优化,巩固提升,企业产业结构更趋合理,发展动力更加强劲,质量效益明显提升。

    2019年,我们正处于转型升级换挡期、深化改革阵痛期、高质量发展关键期,紧跟时代潮流,抢抓发展机遇,登高望远,居安思危,勇于变革,永不停滞,加快构建高质量现代产业体系,是形势所迫和现实需要。

    (一)加快构建高质量现代产业体系,是形势所迫和战略选择

    党的十九大做出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重大判断,标志着我国经济已经从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长,转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现的集约型增长。表现在产业结构上,由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变;表现在产品结构上,由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变;表现在经济效益上,由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变。

    从煤炭行业的情况看,经过新一轮行业洗牌,煤价大起大落的时代已经过去,不会再有过去几年那样的低迷,也不会再有“黄金十年”的火爆。表现在发展速度上,随着国家能源结构调整,煤炭需求高速增长期已宣告结束,小幅提高再过渡到稳中趋降将是中长期趋势;表现在发展动力上,煤炭行业发展的旧动力减弱,新动力不足,必须依靠创新驱动,构建现代产业体系,培育壮大经济发展新动能,加快新旧动能结构性转换。

    我国宏观经济调控转向以供给侧结构性调整为主,煤炭行业正在推进能源革命,优化行业布局,外部形势的变化决定了煤炭行业依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式已经难以为继,行业发展必须转向依靠结构调整和转型升级,企业必须加快构建高质量现代产业体系,方能实现持续健康发展。因此,走更高质量、更好效益、更可持续发展之路,成为新时期煤炭企业发展的战略选择。

    (二)加快构建高质量现代产业体系,是竞争需要和现实需求

    当今的竞争,已经进入平台竞争、产业链竞争的时代。俗话说恶虎难敌群狼,依靠单打独斗已难以取得成功。集团公司要做强做优做大,一定是产业链的互补发展,发挥协同效应,构建现代产业体系,这是在市场竞争中立于不败之地的重要法宝。现代产业体系的深刻内涵:一是按照板块化经营、专业化管理的方向,聚合资源,转型升级,提质增效,延伸链条,打造高效产业运营平台,做专做精做优实体企业。二是积极推进战略、管理、品牌、业务、资金、文化等各个要素有效整合,在企业内部快速形成产业规模优势和协同效应。只有准确把握这两条核心内涵,才会真正构建适应市场竞争要求的现代产业体系,增强各产业的市场竞争力和行业话语权,实现经济效益的不断提升。对照竞争需要和内涵要求,我们显然还存在很大的差距和不足。

    从企业的现实情况看,作为一家资源型老国有企业,我们与行业内的其它优强企业相比,优势并不明显。表现在产业上,老区煤炭资源衰减,新井占有的煤炭资源大多还未开发利用;非煤产业集中度、竞争力低的问题仍然突出。表现在体制上,虽然有了多种产权形式,但产权关系尚未理顺,“一股独大”的问题还比较突出;虽然进行了公司制改革,但没有进行现代公司化改造,在管理、组织、经营方式上仍然“穿新鞋走老路”;人员众多与人才匮乏并存,企业社会负担沉重;企业虽有强烈的发展要求,但旧有体制影响了能量的释放。体现在思想观念和行为方式上,计划经济和小农经济的观念在少数干部职工头脑中仍然根深蒂固。诸如,日子一好过,就流露出小富即安、小成则满、沾沾自喜的心态;形势一好转,便讲究形式、追求豪华、铺张浪费。思想的先进是本质的先进,观念的落后是根本的落后。国企的架子、官商的心态、计划经济的思想、小农经济的意识,是不能称之为现代企业的。

    习近平总书记讲,历史车轮滚滚向前,时代潮流浩浩荡荡,历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。面对新时代、新召唤、新挑战,我们唯有保持清醒,乘势而上,同舟共济,义无反顾,担负起构建高质量现代产业体系的历史使命,才会在市场经济的浪潮中劈波斩浪、行稳致远,夯实百年阳煤的坚实根基。

    二、增强“三个意识”,凝聚发展合力,破除构建高质量现代产业体系的思想壁垒

    (一)强化忧患意识

    “不识庐山真面目,只缘身在此山中”。我们要以开放的胸襟、开阔的视野、谦逊的态度审视自己的现状,审视自己所处的发展环境。应当看到,我国发展拥有足够的韧性、巨大的潜力,经济长期向好的态势不会改变,但同时也要看到,经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。应当看到,尽管近年来煤炭供给侧结构性改革取得明显效果,但仍处于结构调整和新旧动能转换的阵痛期,受宏观经济下行等诸多因素影响,煤炭市场价格不排除会有小幅震荡。应当看到,在煤炭“黄金十年”期间,过于注重发展的规模和速度,不计效率效益高强度投资,而忽视了发展的质量和效益,导致经济总量上去了,而发展质量却没有同步提高。当经济发展进入新常态,发展方式粗放、发展质量不高、产业结构不强不优、抵御市场风险能力较弱等深层次问题凸显出来。同时,虽然集团公司经济运行态势基本稳定,但安全风险、资金风险、市场风险、稳定风险时刻都在影响和考验着我们。

    对此,我们必须保持清醒头脑,各级领导干部和全体职工要“稳不忘忧,进不自满,好中知难”,要一以贯之增强忧患意识,居安思危,苦练内功,深挖潜力,毫不松劲抓好2019年各项工作,圆满完成各项既定目标任务。

    (二)强化创新意识

    当今时代,以互联网为代表的信息技术革命、以3D打印为代表的制造业革命,颠覆式创新、跨代创新层出不穷。发展智能制造业,美国人叫“再工业化”,德国人称为“工业4.0”,我国已经制定《中国制造2025规划》,其实质是通过智能网络与信息技术调整产业结构,推动实体经济发展。这场新产业革命,是以大数据、数据分析及物联网为核心的产业物联网,它将工业产品、流程、服务等各个环节连接成智能网络,使人、数据和机器之间实现信息沟通。这预示着,传统的行业界线正在消失,通过价值链和信息网络实现企业跨界资源联合将成为常态,企业内部之间的藩篱更要拆除,所有的系统孤立需要打破,需要敢于颠覆传统的盈利模式和销售思维,从而创造商业新模式、新市场和新收入。世界上没有永远成功的企业,只有适应时代的企业,只有适者生存的企业。有的同志认为一个以煤为主的企业只要出好煤、卖好煤就行了,这些东西离我们尚远。这种思想千万要不得,只有跟上时代的节拍,我们才有可能在国际舞台上与竞争对手“掰手腕”、争高下,否则在若干年后,很可能会沦为诸如手机业诺基亚与苹果的差距,会重蹈富士、柯达被数码相机淘汰的覆辙。

    推动创新,两点至关重要:一是见势要早、行动要快。搞一项创新、建设一个项目,等到趋之若骛,纷纷上马,这种项目已经产能过剩,没有利润了。一定要早谋划、早动手,吃得行业第一杯羹。二是找准方向,摆脱思维定势。要围绕传统产业提质增效、产业链条填平补齐,引进、吸收、消化现代技术手段,不断优化升级,实现降成本、增效益;要瞄准处于研发尾部、量产首部的技术,确保技术研发项目始终处于行业前沿

    (三)强化价值意识

    我们有些基层单位依然热衷于铺摊子、上项目,往往是生产经营困难、管理基础薄弱、经济效益不好的单位投资冲动更大,甚至有些单位现有装置利用、环节改造还没有做好,就“这山望着那山高”,存在严重的向集团公司资金“钓鱼”现象;有些单位在项目投资回报测算时闭门造车,项目设计理想化,造成了大量低效无效资产。目前,集团公司长期亏损企业17户,“关停缓”企业36户,涉及资产规模551亿元,占总资产的25%。近1/3的资产不创造价值,并蚕食其他资产创造的利润,企业已难以承受低效无效资产之重。

    各级领导干部特别是各单位一把手和负责经营管理的同志,一定要增强价值意识,坚持问题导向,制定精准措施:一是按照今天上午“三会”报告中“三个一批”的要求,分类研究制定方案,做好“处僵治困”;二是转变观念,谨慎投资,高效投资。在煤炭黄金十年,有量就有效益,煤矿都赚钱,现在企业的现金流极其紧张,甚至存在断裂风险,形势和现实已经要求不允许这样干,这种思想要彻底转变,钱要花在刀刃上,要树立花一毛挣一块的思想。三是树立轻资产理念。轻资产理念是一种以价值为驱动的资本战略,要更多地通过管理创新、品牌增值来增加效益,而不能再继续沿用上规模、扩资产的方式来经营企业。四是控制和节约成本是企业管理永恒的主题,更是市场下行时企业保效益的利器。肯德基50%的利润来自于成本控制,堪称成本管理的典范。日本丰田公司号称依靠成本杀手成就霸业,其社长渡边捷昭在日本经济下行时期有句名言:“把成本降低30%是远远不够的,要在现有的基础上再降低50%,我们才能生存”。更值得关注的是,丰田推出的氢燃料电池,将产品成本直接降低90%。而我们在成本管控上,意识不强,手段不够,有的单位甚至出现了成本大幅反弹。我们必须从更宽领域、更深层次、更新视角和更大力度上降耗增效,要组织课题组,进行深入研究,制定管用措施。

    三、明确责任,强化执行,动真碰硬抓落实

    古人讲:论事易、做事难;做事易、成事难。事成于恒而败于懈,贵于专而毁于随。习近平总书记强调:抓落实是领导工作中一个极为重要的环节,是党的思想路线和群众路线的根本要求,也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。

    一要领导带头抓落实。改革争在朝夕,落实难在方寸。面对新机遇、新挑战各级领导班子要坚定信心,勇于担当,不辱使命,扎实工作,在企业改革创新、转型发展中发挥好主心骨领头雁牧羊人的作用。做主心骨,就是在构建高质量现代产业体系这个目标上不动摇、不犹豫、不迷茫,做形势认识的清醒者,做能源革命的排头兵,做转型升级的明白人,做凝心聚力的主心骨。做领头雁,就是在打造现代产业集团的道路上,身先士卒往前冲,带领队伍拼命干,不退缩、不彷徨、更不能落在群众后面。做牧羊人,就是要带好队伍,队伍不能散、阵形不能乱挥着鞭子,视其后者而鞭之让先进更先进、后进赶先进,扩大第一方阵,缩编落后阵容,不让一个单位在集团公司转型升级道路上掉队,不让一名员工在企业的改革发展中落伍。

    强化督察抓落实调研室牵头,将“三会”安排的重点工作进行目标责任分解,分解到每一个班子成员、每一个单位和每一个部门。“13710”办公室对分解工作进行督督办,提出完成时限、倒排工期、挂作战,一项一项落实到集团公司领导、部门和相关单位,构建人人有责、人人负责的落实局面。切实加大工作督办、催办力度,坚持重点事项重点督办,紧急事项跟踪督办,急事要件专项督办,一般事项定期督办使每项工作都有结果、见实效。抓督办方法的创新,在普遍推动工作的同时,善于发现典型、树立典型,以典型引路,推动落实。建立完善责任追究制度,紧紧抓住不落实的事,严肃追究不落实的人,做到赏罚分明,严格问责。

    三要问题导向抓落实。坚持把解决问题作为抓落实的突破口,瞄着问题去,追着问题走,敢于触及难题,善于解决难题,遇到矛盾主动解决,做破解难题主攻手,而不做二传手。想方设法把问题化解在萌芽状态,解决在职责范围之内,决不能敷衍了事、上交矛盾。对照“三会”提出的新要求,抓紧解决本部门、本单位改革转型发展中的焦点、难点、重点问题哪里有问题,就在哪里解决;任何时段出现问题,都在第一时间处理是市场问题就赶快抓客户,是安全问题就马上抓安全,不能拖、不能等、不能靠。对于领导干部来说,强化问题导向增强责任担当,就要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱,作为创新的支点而不是退缩的借口要有逢山开路、遇河架桥的勇气,敢啃硬骨头,勇于闯难关要发扬钉钉子的精神,有咬定青山不放松的耐心和恒心,在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

    加强党建抓落实。各级党组织是改革创新、转型发展的坚强堡垒,广大党员干部是改革创新、转型发展的中流砥柱,要充分发挥党的理论政策优势、党员队伍优势、组织协调优势、群众工作优势、保障监督优势等政治优势,为落实各项工作任务提供坚强有力的政治保障。广大党员领导干部要眼睛向下看、身子往下沉,深入基层、深入一线、深入职工群众开展调查研究,及时了解在改革转型过程中出现的新情况、新问题,掌握第一手资料,向职工群众问计问策;要带头勇挑重担,带头真抓实干,带头创新创效,以身作则,率先垂范,脚踏实地,埋头苦干,努力争创一流业绩;要改进工作作风,严格落实中央八项规定,从自身做起,从身边小事做起,弘扬新风正气,展现良好精神风貌。

    五要上下联动抓落实工作抓而不紧等于没抓,部署不落实等于没部署。目前,自上而下仍然存在一些决策部署落实不到位执行力不够的问题。抓落实,要打通决策部署最先一公里和落实执行最后一公里,上下消除中梗阻,中间拆除隔离墙,确保政令畅通、令行禁止,不允许在落实中打折扣、做选择、搞变通。集团公司领导对分管部门、分管业务加强督、指导;机关部门对基层单位加强调研、加强督察;各基层单位要对目标任务进行细化分解和落实,月计划、月考核、月兑现,形成自上而下的强力执行体系,让抓落实成为一种机制、一种习惯、一种常态。

    各位代表、同志们,今年是集团公司爬坡过坎、转型发展的关键一年,使命光荣、任重道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻省委、省政府重大决策部署,拿出敢为人先的闯劲、一往无前的拼劲、久久为功的韧劲,咬定目标不放松,脚踏实地向前进,把构建现代产业体系,实现高质量发展的伟大事业不断推向前进,以优异成绩迎接共和国七十华诞! 

    谢谢大家!

     

    
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