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阳煤集团党委中心组学习材料
2016-06-03 14:31:48 来源: 作者: 【 】 浏览:6250次 评论:0

阳煤集团党委中心组学习材料


学习材料之一

学党章应练好十个基本功

解读习近平关于“为官不为”问题的论述

学习材料之二

做“四讲四有”合格党员

学习材料之三

中国提出2050年建成世界科技创新强国

现代煤化工哪条路径更有前景?


学习材料之一

学党章应练好十个基本功

认真学习党章、严格遵守党章,是全党同志的必修课,也是“两学一做”学习教育的起点和基础。4月24日至27日,习近平在安徽考察期间强调:学习党章是全体党员的基本功。怎样练好这个基本功呢?我们根据习近平总书记一系列重要讲话和文章整理出以下十条供广大党员学习。

  1.两个“结合起来”

  要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来,同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。

  2.四个“深刻理解”

  要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义,深入领会科学发展观的精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,坚定不移走科学发展之路。

  要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的重大意义,深入领会中国特色社会主义的科学内涵,增强道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。

  要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义,深入领会生态文明建设的指导原则和主要着力点,自觉把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

  要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义,深入领会各项新内容新要求的科学内涵,坚持用党章指导和规范党的建设各项工作,全面提高党的建设科学化水平。

  3.六个“联系实际”

  要联系党的历史和今天党所处的历史方位、承担的历史使命的实际,

  联系党的理论发展和今天坚定理想信念的实际,

  联系党的基本路线和今天做好各项工作的实际,

  联系党的性质宗旨和今天更好为人民服务的实际,

  联系党员义务权利和今天发挥好党员先锋模范作用的实际,

  联系党的纪律规矩和今天解决好党内存在的突出问题的实际。

  4.三个“深入思考”

  深入思考党章对党组织和党员、干部的要求是哪些、怎样身体力行,

  深入思考对照党章自己哪些没做到、应该如何提高,

  深入思考全面从严治党还有哪些环节需要加强、哪些制度需要完善。

  5.要全面掌握党章基本内容

  要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定,对党员权利和义务作出了明确规定,对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定,对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定,对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容,全党同志都要全面了解和掌握。

  6.要把党章学习教育作为经常性工作来抓

  要把党章学习教育作为经常性工作来抓,通过日常学习、专题培训等形式,组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。

  7.要牢固树立党章意识

  要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

  8.要以党章为根本依据、基本标准、根本规则

  建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则。

  9.共同维护党章的权威性和严肃性

  要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查,对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒,对严重违反党章规定的行为要坚决纠正,全党共同来维护党章的权威性和严肃性。

  10.党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范

  党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课,走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课,带头遵守党章各项规定。

  凡是党章规定党员必须做到的,领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的,领导干部要带头不做。

  要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件,提高自身素质和能力,经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。

  要严格执行党章关于民主集中制的各项规定,并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。

  要带头执行党的政治纪律,自觉维护中央权威,厉行工作规程,做到令行禁止,保证中央政令畅通。

  要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,敢于坚持原则,勇于开展批评和自我批评,带头弘扬正气、抵制歪风邪气。

  要坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,深入基层调查研究,亲近群众,联系群众,服务群众,做好新形势下的群众工作,朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。


解读习近平关于“为官不为”问题的论述

 

2016年1月18日,习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出:“这个问题极为重要,现在看来也十分紧迫。” 习近平还强调:“受成长经历、社会环境、政治生态等多方面因素影响,当前干部队伍也存在种种复杂情况,一个突出问题是部分干部思想困惑增多、积极性不高,存在一定程度的‘为官不为’。对这个问题,我们要高度重视,认真研究,把情况搞清楚,把症结分析透,把对策想明白,有针对性地加以解决。” 

一、把情况搞清楚

摸清情况,找准问题是解决问题的前提。毛泽东指出:“按照实际情况,决定工作方针,这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法。我们所犯的错误,研究其发生的原因,都是由于我们离开了当时当地的实际情况,主观地决定自己的工作方针。这一点,应当引为全体同志的教训。”摸清楚干部“为官不为”的具体情况,是有效解决这个难题的前提。习近平指出:“综合各方面反映,当前‘为官不为’主要有3种情况:一是能力不足而‘不能为’,二是动力不足而‘不想为’,三是担当不足而‘不敢为’。”

“不能为”是能力问题。这类干部是因无能力而不知“为什么”、不知“怎样为”或因本领恐慌“不敢为”。一是根本不知道做什么。除非上级交代得十分清楚的事情之外,这部分干部就不知道再做什么了,上级没有交代时就在等着,好像算盘珠子一样,上级拨一下就动一下,不拨则不动。二是面对新形势新任务如老虎吃天不知从何处下嘴。一些干部不学无术或学习不积极不认真,对发展新阶段认识不到位,对新常态缺乏正确认识,面对新情况新问题“新办法不会用,老办法不管用,硬办法不敢用,软办法不顶用”,无能为力、束手无策成为常态。三是明知自己本领不行做不成事,不做事还能滥竽充数,真做事了反而马脚立现。所以选择“不为”做南郭先生。四是因本领不佳而害怕做错事做砸事,缺乏“为”的自信,所以不为。

“不想为”是动力问题。一是没有崇高的理想信念,缺少精神动力,是“缺钙”型干部,所以不想为。这类干部工作缺乏热情和激情。这类干部“在岗却不在状态,在位却不在谋事”,既虚度自己年华,又贻误党和人民事业。二是安于现状,缺少进取精神,是安逸型干部,所以不想为。在工作中不求“过得硬”,但求“过得去”,缺乏创新意识、进取意识,甘居中游。“不求有功,但求无过”。三是怕苦怕累,缺少奋斗精神,是享乐型干部,所以不想为。这类干部工作缺乏主动性,习惯于多一事不如少一事,做一天和尚撞一天钟,混日子,熬年头,寄希望于按资排辈、组织照顾。四是奉行中庸主义,想做“老好人”,想靠人脉取胜,怕作为了得罪人,所以不想为。这类干部工作上躲躲闪闪,不推不动,甚至推而不动,总强调客观因素,不尽主观努力,有问题左躲右闪,遇矛盾上推下卸,对基层需求无动于衷,对群众疾苦麻木不仁。五是怕“枪打出头鸟”、“出头的椽子先烂”,想“韬光养晦”,所以不想为。这类干部摆作风漂浮、光说不练,只有“唱功”,没有“做功”,照搬照套,不求实效,以会议贯彻上级会议部署,以文件落实上级文件精神,会议讲空话讲套话,调研走形式凑天数。六是怕做事出问题,影响以前已经取得的“政绩”,所以不想为。这类干部想靠“吃老本”赢得机会再上位。

“不敢为”是担当问题。这类干部缺少“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的为国情怀,缺少“天下兴亡,匹夫有责”的报国之志,缺少“立党为公,执政为民”的责任担当。一些干部改革时代不敢冲,创新时代不敢进,缺乏主动担当、积极作为的勇气,担心冒风险、得罪人,把不出错作为准则,遇到困难不是迎难而上,而是畏首畏尾、患得患失。有的干部怕“惹事”,信奉“只要不出事,宁愿不做事”,有的干部怕“出事”,搞所谓“稳定就是搞定,摆平就是水平,没事就是本事,妥协就是和谐”。有的同志怕“树敌”,息事宁人,奉行“多栽花少栽刺”的好人主义,面对大是大非态度暧昧,对错误思潮听之任之,尤其对那些会告状的恶人、会办事的能人、有交情的自己人,无原则迁就,无底线退让。所有这些现象,说到底都是缺乏担当精神,缺乏政治担当、责任担当、事业担当。

“为官不为”是个人主义、自由主义、享乐主义、机会主义、好人主义等在作祟,归根结底还是宗旨意识、党性观念、进取精神退化,是世界观、人生观、价值观出轨,不但损害人民群众利益,而且还败坏党和政府形象。庸政懒政同样是腐败。李克强指出:“身在岗位不作为,拿着俸禄不干事,庸政懒政怠政,也是一种腐败。”担当对领导干部来说是一种责任、一种境界、一种能力。

二、把症结分析透

分析原因,找出症结是解决问题的关键。“为官不为”作为老问题,当前又出情况。其成因是多方面的,既有传统原因,也有现代原因;既有环境因素,也有干部个人因素。习近平指出:“除了一些干部自身素质不适应新形势新任务要求外,也有我们工作上的原因,还有社会上种种复杂因素的影响。”

一是干部个人因素。部分干部理想信念缺失,党性意识滑坡,责任意识下降。某些党员干部觉得“理想太远,生活太近”,理想的激励作用下降,出现了不同程度的信念动摇。表现在工作上,对个人名利看得重,将社会利益看得轻,热衷于工作内外对物质财富的追索,对群众关心的问题和民生问题总是不感兴趣。在市场经济中,某些党员干部宗旨意识淡薄,在个人利益与集体利益冲突时,重私利,轻大义,忘记了作为一名领导干部所应承载的责任与使命。部分干部为官动机不纯。我国有着几千年的封建社会历史,权力本位的官场思想一直在腐蚀着、侵害着一些干部的价值观念。在主观上,一些干部在当官和用权问题上没有树立正确的公仆意识。有的甚至认为,当官就是要捞好处。在党中央大力度反腐重压之下,有些想贪的干部工作积极性倍受打击,失去了工作动力;有些干部产生了只要不吃不拿、不违法乱纪,不干事也没事的“不作为”思想。部分干部能力跟不上新的形势。他们因循守旧,再学习能力较弱,在社会的快速变化面前不能迅速调整自己,难以跟上时一代发展的步伐,从而陷入了“本领恐慌”。对于许多问题缺乏预见性,不能做到有备无患;面对新问题缺乏信心,不敢干、不敢闯,凡事等上级指示,看同级,推下级,处处落后且心安理得。

二是体制机制因素。当前我国正处于经济转型、社会转轨的关键时期。目前就总体而言,中央对党的建设、经济社会发展、生态文化建设等诸多领域的顶层设计、改革思路十分明确,各类政策也相继出台。但对地方或部门而言,部分领域仍然处于旧体制向新体制转换时期,旧体制没有完全废除,新体制尚未完全建立起来,在体制机制和规划政策上,许多领域还处于“真空”“断档”状态,致使一些干部思想上迷茫,行动上缺少遵循。习近平指出:“从我们工作来看,主要是一些地方和单位贯彻党中央决策部署的实施细则和配套措施不够完善,政策尺度把握不够准确,方式方法有些简单生硬,对干部教育引导不够及时到位,在思想、理念、作风、经济社会发展的具体操作上,一些地方和单位还没有按照党的十八大以来的新要求进行调整,或者还没有调整到位,出现了不适应的状态。”

三是社会上种种复杂因素。近年来,在党中央及各级党委、纪委的高压反腐态势下,党风政风为之一清,干部干事创业的热情不断高涨。但同时必须看到,每当有“大老虎”落马或恶性负面事件时,部分新闻媒体为吸引眼球,特意高度聚焦,过度解读,有的甚至恶意炒作,故意引导网民推波助澜,不仅引起公众的误读,也增加了干部的困惑。习近平指出:“从社会因素来看,主要是负面舆论和恶意炒作使一些干部模糊了视线、增加了困惑。”新闻媒体必须具备政治意识和社会担当,要坚持正确的舆论导向,正确引导社会舆论,为干部干事创业营造良好氛围。习近平在新闻舆论工作座谈会上指出:“必须把政治方向摆在第一位,牢牢坚持党性原则,牢牢坚持马克思主义新闻观,牢牢坚持正确舆论导向,牢牢坚持正面宣传为主。”习近平强调:“新闻舆论工作各个方面、各个环节都要坚持正确舆论导向。”社会上还有一些别有用心的人,总在找机会利用一些问题激化或放大“官民”矛盾,让不少干部处于“惊弓之鸟”的状态,他们也在“不敢为”之列。

三、把对策想明白

当前,“为官不为”的消极影响和危害逐渐显现,成为全党、全社会共同关注的热点、难点问题。各级党委应高度重视干部“为官不为”问题,将其列入重要日程,坚持多措并举,标本兼治,从思想上、制度上、组织上、舆论上采取有力措施,切实把这一问题解决好。习近平指出:“各级党委就要不等不拖、辩证施策,争取尽快扭转。”

对动力不足的问题,要加强党性教育。切实解决一些干部思想上的“贫血”、精神上的“缺钙”以及行动上的“乏力”。习近平指出:“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。”首先,要坚定干部的理想信念。理想信念是一个国家、民族和政党团结奋斗的精神旗帜,理想信念动摇是最危险的动摇。习近平强调:“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’。”其次,要教育干部树立正确的权力观。习近平指出:“权为民所赋,权为民所用。”干部要时刻铭记自己的公仆身份,使用权力为民办事。

对能力不足的问题,要加强学习教育,对不可教或不让教的干部要立即请他们让位。解决“本领恐慌”、信心不足、胆气不足问题,就要加强业务素质教育,提高再学习的能力和主动性。通过强化业务知识培训、加强业务经验交流等提高干部的执政能力。尤其要加强新科技知识的普及教育,如云计算、大数据等基本理论的学习。要鼓励干部主动学习、自主学习,通过职务调整、晋升等引导干部边干边学、干中学、学中干。习近平指出:“要加强对干部的教育培训,针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项,开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,突出针对性和实效性,从而增加兴奋点、消除困惑点,增强工作责任感和使命感,增强适应新形势新任务的信心和能力。”

对不敢担当问题,在加强教育的同时还要完善激励机制。一是强化责任意识、担当意识教育,使干部具有强烈为国为民情怀。二是将“为官不为”现象与干部考核选拔任用机制相结合。把“敢于担当”标准贯穿于选拨干部的民主推荐、考察、讨论决定、任职任用的全流程。让“为官不为”者不仅做不了“官”,而且更不会被提拔。三是拓展职级晋升通道,健全职务职级并行制度。打破职务与级别的对应关系,职级与工资待遇挂钩,拓展干部职业发展通道,调动干部的工作积极性。四是建立健全稳定灵活的薪酬激励机制。优化工资结构,着力解决干好干坏、干多干少一个样的大锅饭现象,探索建立以实绩考核为基础的弹性工资制,适度拉开薪酬距离。同时,提高薪酬激励的灵活性、时效性,奖惩结合,使薪酬最大限度地反映干部的实绩。习近平指出:“对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大干部安心、安身、安业,推动广大干部心情舒畅、充满信心,积极作为、敢于担当。”

“为官避事平生耻”,对于党的干部来说,“避事”不干事,“躲事”不问事,在其位不谋其政、任其职不尽其责,当是最大耻辱。“克勤于邦,克俭于家”才是干部应有的表现。


学习材料之二

做“四讲四有”合格党员 

党中央要求通过开展“两学一做”学习教育,使广大党员做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。这“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求,是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。

  “两学一做”是新形势下党的建设的“细胞工程”,目的在于推动全面从严治党要求在基层落地生根,使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来

  党员素质和作用如何,直接关系党的肌体是否健康和执政基础是否稳固。习近平同志把党员比作“党的肌体的细胞”,正在全党开展的“两学一做”学习教育,可以说就是党的建设的“细胞工程”。

  世界政党史上,那些大党老党由盛而衰甚至垮台,都与其肌体“病变”有关。最典型的是苏联共产党。苏联解体的教训之一,就是党的基层细胞坏死了,失去功能了。其实,苏共早期是非常注重党的肌体健康的,列宁在十月革命胜利前就对提高党员质量、发挥基层党员作用有过许多论述,并作出了不懈努力。他指出:“徒有其名的党员,就是白给,我们也不要。世界上只有我们这样的执政党,即革命工人阶级的党,才不追求党员的数量,而注意提高党员质量和清洗‘混进党来的人’。我们曾多次重新登记党员,以便把这种‘混进党来的人’驱除出去,只让有觉悟的真正忠于共产主义的人留在党内。”正因如此,布尔什维克党的战斗力和凝聚力才空前提高,取得了革命和建设的辉煌成就。遗憾的是,苏共这种治党理念和举措后来没有坚持下去,甚至改弦易辙,党员数量虽多了但质量下降了,结果出现了“20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国”的现象。

  我们党有8700多万党员、430多万个党组织。这样一个大党,要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,成为世界上最强大的一个政党,必须坚持全面从严治党,必须教育管理好党员,使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。特别是当前我们党带领人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,正在协调推进“四个全面”战略布局,更需要充分发挥每个党员的先锋模范作用,充分发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用。党的十八大以来,党中央对全面从严治党作出一系列重大部署。从制定实施八项规定入手,出重拳下猛药、治积弊整顽疾,特别是以县处级以上领导干部为主开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,取得显著成效,党风政风为之一新,党心民心为之一振。

  同时也要清醒看到,严肃党内政治生活、发扬党的优良传统和作风的任务还很重,严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重,加强党员教育、建设干部队伍的任务还很重。尤其是对党员队伍中存在的问题不能低估,更不能讳疾忌医。比如,一些党员存在理想信念模糊动摇问题、党的意识和党员意识淡化问题、党的宗旨观念淡薄问题、纪律观念和规矩意识缺失问题、道德品行不端问题,等等。凡此种种情况表明,全面从严治党永远在路上,不可能毕其功于一役,必须以严肃认真的态度、久久为功的韧劲坚持不懈地抓,把全面从严治党的良好态势巩固发展下去,做到真管真严、长管长严。这次“两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党的要求落实到每个支部、全体党员。

  “四讲四有”强调的是政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格,使党员能够在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党

  早在改革开放之初,邓小平同志就指出,我们这个党要恢复优良的传统和作风,有一个党员要合格的问题,这个问题不只是提到新党员面前,也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格,那将是一支多么伟大的力量!“两学一做”,基础在学,关键在做,就是做合格党员。那么,什么是合格党员?面临“四大考验”、身处“四种危险”,共产党员应该加强哪些方面的修炼?根据习近平同志系列重要讲话精神,党中央提出了“四讲四有”这样新形势下合格党员的标志和特质。

  讲政治、有信念,强调的是政治合格,就是要对党忠诚、坚定理想信念。习近平同志一再强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。通过“两学一做”,做合格党员,首先要解决的是对党忠诚问题,也就是政治合格问题。政治合格,最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”集中体现根本的政治方向、政治立场、政治要求,是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好,习近平同志系列重要讲话学得好不好,重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。“四个意识”的落脚点是“看齐意识”,要求我们经常主动全面地向以习近平同志为总书记的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威、维护党的领导核心,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,做政治上的明白人。看齐意识强不强,关键看行动,就是要始终做到党中央提倡什么就认真践行什么、党中央禁止什么就坚决反对什么,做到令行禁止。

  讲规矩、有纪律,强调的是守纪合格,就是要严守党的政治纪律和政治规矩。一个组织如果没有纪律和规矩的约束,就会成为一盘散沙。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,讲规矩、有纪律是党员对党是否忠诚的重要检验。毛泽东同志说,路线是“王道”,纪律是“霸道”,这两者都不可少。习近平同志在谈到苏联解体时说,苏联共产党作为一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党轰然倒塌,其中很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了,谁都可以言所欲言、为所欲为。我们说的规矩,既包括党章党纪国法、规章制度,又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党员讲规矩,就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩,明白哪些该做、哪些不该做,做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非,用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。

  讲道德、有品行,强调的是品德合格,就是要明大德、守公德、严私德。古人云:“德为立国之基”“德为国之大宝”“德为才之帅”。还有句古话叫求忠臣于孝子门,意思是说一个对父母不孝的人,很难想象他能对国家和人民忠心耿耿。德行是人的根本素养,评价一名党员是否合格,“德”永远居于第一位,大德、公德、私德缺一不可。大德即政治品德,公德包括社会公德和职业道德,私德为家庭美德。从一些党员干部暴露的问题和查处的案件看,大部分违规违纪党员干部存在缺德失德问题。做一名合格党员,就要上好道德修养这一人生必修课,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,时刻用正反两方面典型教育警示自己,择其善者而从之,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

  讲奉献、有作为,强调的是履责合格,就是要践行党的宗旨、敢于担当、善于作为。中国共产党具有最讲奉献、最讲牺牲的政治品格。党领导人民进行新民主主义革命,所付出的牺牲世所罕见。毛泽东同志说:“中国人死都不怕,还怕困难么?”这正是对中国人民和中国共产党人牺牲精神的真实写照。当前改革已进入深水区,需要啃硬骨头、涉险滩,需要动自己的“奶酪”。一些党员干部出现“本领恐慌”“为官不为”等新情况,“不会为”“不敢为”“不愿为”的问题比较突出,这些问题的根子还是缺乏奉献精神和牺牲精神。做合格党员,就要时刻不忘肩上扛的那份沉甸甸的责任,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,把毕生精力乃至生命奉献给党,面对挫折不怨天尤人,面对困难不彷徨退缩,把百姓的安危冷暖装在心里,及时了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透,让群众真切感受到党的温暖,努力为人民群众谋福祉。

  总起来说,“四讲四有”不是抽象的,而是具体的。做合格党员,“四讲四有”缺一不可,少了任何“一讲”、缺了任何“一有”,都算不上合格党员。

  “两学一做”是锤炼“四讲四有”党员的重要抓手,必须坚持多措并举、协同发力,形成上行下效、整体联动、以学促做、知行合一的总体效应.

  “两学一做”学习教育,无论“学”还是“做”,都要落到实处、见到实效。

  落实主体责任。组织开展“两学一做”学习教育,是各级党组织及其负责人的主体责任。首先要吹集结号。分层级组织全员培训,层层传导压力,使每个支部都动起来、集结起来。要像习近平同志所强调的那样,通过党组织把党员集合起来,把集结号吹起来。其次要做到心中有数。各级党组织书记对各自“辖区”进行排查,对软弱涣散组织和失联党员、“口袋党员”、“问题党员”要有清单和解决办法。第三要抓好指导督查。引导基层结合实际,有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划,创造性地开展学习教育,防止一个模式,防止照抄照搬。注重及时发现和解决苗头性问题,注重以点上经验推动面上工作。第四要抓好工作统筹。紧紧围绕党的中心工作,坚持两手抓、防止两张皮,使广大党员立足岗位、奋发有为、敢于担当、建功立业。

  强化问题导向。学习教育是为了解决问题,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,把解决问题贯穿学习教育全过程。对全体党员,要解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践等方面存在的问题。对县处级以上党员领导干部,要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。要坚持具体问题具体分析。比如对“为官不为”问题,就要科学分析其表现和成因,辨证施治:对不愿为、不想为、缺乏担当的,要加强教育引导,提高其思想觉悟;对不会为、不善为的,要加强教育培训,提高其能力素质;对看准了却不敢为的,要为其创造条件、撑腰打气;对那些胡乱作为、违法乱纪的,要严肃法纪、严肃处理。

  打好“组合拳”。“两学一做”学习教育是一项系统工程,需要运用系统思维,注重措施的综合性、联动性、配套性,提高措施组合的科学性。一是坚持以上率下。群众看党员、党员看干部。领导机关、领导班子、领导干部率先垂范,大家就会跟着学、照着做。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部,都要认真落实党中央关于学习教育的各项要求,防止“手电筒照人不照己”。二是加强分类指导。要坚持一切从实际出发,把握不同地域、不同类型党组织特点,联系不同群体党员实际情况,把学习教育任务具体化、精准化,给基层党组织更多自主权和足够灵活性,充分调动基层单位主动性和创造性,防止一刀切、一锅煮、上下一般粗。三是加强全程监管。切实加强对党员的日常管理监督,包括进口把关、组织关系管理、组织生活、党员教育、流动党员管理、疏通出口等,都要加以改进完善。要针对新情况新问题补齐制度短板,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来;对软弱涣散甚至瘫痪的基层党组织必须加以整顿;对“问题党员”,要严格把握、区别对待,该转化的转化,该处置的处置,该清理的清理。四是用好正反典型。充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,把“学而优则用”的指挥棒挥起来,激励广大党员与合格党员要求对标、向优秀党员靠拢。

  突出经常性教育。这是“两学一做”学习教育的基本定位。现在基层党建有一种现象:党组织政治功能弱化,正常作用没有发挥好,日常活动没有开展,导致问题由小变大、由少积多,再依靠集中教育去解决;而集中教育一过,问题又出现,如此陷入恶性循环。就像人体细胞时时刻刻需要营养一样,党员也需要经常性学习教育。学经常了、做经常了,合格党员也就炼成了。这既符合党员队伍实际,也符合思想政治建设的特点和规律。我们要按照思想建党和制度治党相结合的要求,立足于抓常、抓细、抓长,推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸,把思想政治建设融入日常党内政治生活之中。切实落实好“三会一课”、民主评议党员等制度。尤其要充分发挥组织生活的熔炉作用,用好批评和自我批评这个武器,提高组织生活的质量和水平,解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化问题。

  (作者:中共中央党校常务副校长、中国特色社会主义理论体系研究中心主任  何毅亭)

 

学习材料之三

中国提出2050年建成世界科技创新强国

近日,中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》,提出到2020年进入创新型国家行列、2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国“三步走”目标。

  纲要全文约13000字,包括战略背景、战略要求、战略部署、战略任务、战略保障、组织实施等六个部分。

  纲要指出,创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力,科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。

  纲要提出“三步走”战略目标。第一步,到2020年进入创新型国家行列,基本建成中国特色国家创新体系,有力支撑全面建成小康社会目标的实现;第二步,到2030年跻身创新型国家前列,发展驱动力实现根本转换,经济社会发展水平和国际竞争力大幅提升,为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础;第三步,到2050年建成世界科技创新强国,成为世界主要科学中心和创新高地,为我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。

  纲要指出,实现创新驱动是一个系统性的变革,要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局,构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变;发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变;产业分工从价值链中低端向价值链中高端转变;创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”“领跑”为主转变;资源配置从以研发环节为主向产业链、创新链、资金链统筹配置转变;创新群体从以科技人员的小众为主向小众与大众创新创业互动转变。

纲要部署了八大战略任务。

一是推动产业技术体系创新,创造发展新优势。发展新一代信息网络技术,增强经济社会发展的信息化基础;发展智能绿色制造技术,推动制造业向价值链高端攀升;发展生态绿色高效安全的现代农业技术,确保粮食安全、食品安全;发展安全清洁高效的现代能源技术,推动能源生产和消费革命;发展资源高效利用和生态环保技术,建设资源节约型和环境友好型社会;发展海洋和空间先进适用技术,培育海洋经济和空间经济;发展智慧城市和数字社会技术,推动以人为本的新型城镇化;发展先进有效、安全便捷的健康技术,应对重大疾病和人口老龄化挑战;发展支撑商业模式创新的现代服务技术,驱动经济形态高级化;发展引领产业变革的颠覆性技术,不断催生新产业、创造新就业。

二是强化原始创新,增强源头供给。加强面向国家战略需求的基础前沿和高技术研究;大力支持自由探索的基础研究;建设一批支撑高水平创新的基础设施和平台。

三是优化区域创新布局,打造区域经济增长极。构建各具特色的区域创新发展格局;跨区域整合创新资源;打造区域创新示范引领高地。

四是深化军民融合,促进创新互动。健全宏观统筹机制;开展军民协同创新;推进军民科技基础要素融合;促进军民技术双向转移转化。

五是壮大创新主体,引领创新发展。培育世界一流创新型企业;建设世界一流大学和一流学科;建设世界一流科研院所;发展面向市场的新型研发机构;构建专业化技术转移服务体系。

六是实施重大科技项目和工程,实现重点跨越。面向2020年,继续加快实施已部署的国家科技重大专项,聚焦目标、突出重点,形成若干战略性技术和战略性产品,培育新兴产业;面向2030年,坚持有所为有所不为,充分论证、把准方向,明确重点,再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程;面向2020年的重大专项与面向2030年的重大科技项目和工程,加快突破重大核心技术,开发重大战略性产品,在国家战略优先领域率先实现跨越。

七是建设高水平人才队伍,筑牢创新根基。加快建设科技创新领军人才和高技能人才队伍;发挥企业家在创新创业中的重要作用;推动教育创新,改革人才培养模式,把科学精神、创新思维、创造能力和社会责任感的培养贯穿教育全过程。

八是推动创新创业,激发全社会创造活力。发展众创空间;孵化培育创新型小微企业;鼓励人人创新。

  在战略保障方面,纲要提出要改革创新治理体系,多渠道增加创新投入,全方位推进开放创新,完善突出创新导向的评价制度,实施知识产权、标准、质量和品牌战略,培育创新友好的社会环境。

  纲要还从加强领导、分工协作、开展试点、监测评价、加强宣传等方面对组织实施提出了要求。

现代煤化工哪条路径更有前景?

按:曾经有不少专家和业内人士对现代煤化工路径的技术经济性与前景进行过预测和点评,但大都是基于高油价时期的预测,并且不同专家学者得出的结论也大相径庭。低油价下,哪条现代煤化工路径更具竞争力?发展方向是什么?近日,中国工程院院士、DMTO首席科学家刘中民就包括煤基DMTO、煤制油、煤制乙二醇、煤制天然气、煤制芳烃以及以热解为龙头的煤炭分质利用在内的现代煤化工路径相关问题进行了分析。

 

  煤基DMTO仍有较大发展空间

  刘中民表示,油价下跌后,煤基DMTO、煤制油、煤制乙二醇、煤制天然气、煤制芳烃以及以热解为龙头的煤炭分质利用这几条工艺路线的成本、经济性和竞争力差异已经比较明显。从2015年各装置的表现看,煤基DMTO还是很有竞争力的。由于聚丙/乙烯价格下跌与油价下跌并不同步,且油价跌幅大而聚烯烃价格跌幅小,使得绝大多数DMTO项目均取得了较好收益。考虑到中国烯烃缺口较大、需求仍将刚性增长这一事实,DMTO仍有较大发展空间。

  截至目前,DMTO技术已经对外许可20套,合计产能1126万吨/年;建成投产项目9套,合计产能520万吨/年。这些项目均产生了良好的经济与社会效益。尤其2015年在国际油价持续走低、众多煤化工项目利润大幅缩水甚至亏损的情况下,DMTO项目依然实现了较好盈利。部分煤制烯烃工厂的净利润甚至超过每年10亿元。市场验证了DMTO技术及其工业化装置较强的竞争力和良好的前景。

  经济性是一项技术是否成功最基本也是最现实的要求。DMTO技术真正的作用与价值不仅在于其经济性,还在于为富煤国家和地区探索了一条非石油路线的烯烃生产路径,在于烯烃原料多元化成为可能,在于使以往受资源匮乏限制的烯烃产业终于迎来了发展的重大转机,并使下游精细化工的发展成为了有米之炊。正因如此,DMTO技术一经问世,也引起了欧美和日本等国家的高度关注,因为他们明白,现代煤化工技术在中国应用后,中国对石油资源的依存度将会改变,甚至还会引起下游产品供求关系的变化。考虑到全球煤炭资源比石油资源丰富得多且价格低廉这一事实,如果其他富煤多气国家或地区,以煤或天然气为原料生产石油化工及下游产品,那么,这些局部国家或地区的能源结构将会发生变化,也可能因此影响全球能源格局。

  煤制乙醇前景不逊于DMTO

  刘中民强调,煤制乙醇技术的前景和意义,客观的讲并不逊于DMTO技术。一方面,作为清洁车用燃料乙醇的市场需求巨大。乙醇不仅含氧量高,能够提高汽油辛烷值和燃烧效率,降低一氧化碳和碳氢化合物等污染物排放,而且无毒无害,不会对地下水体造成污染,因此已被欧盟、美国、巴西等众多国家广泛用于汽车燃料或汽油添加剂。我国于2005年起,在部分省市开始推广使用乙醇汽油,目前已有11个省市在密闭推广乙醇汽油。我国每年汽油表观消费量1亿多吨,若使用乙醇汽油,不仅能够节约石油,也能有效减少汽车尾气排放对大气环境的影响。

  国内外乙醇生产目前大致有3种工艺路线,分别是煤气化后合成气直接制乙醇;煤气化后先合成甲醇,再生产醋酸,酸酸加氢生产乙醇;醋酸酯化后进一步加氢制得乙醇。但到目前为止,这3种工艺均未通过大型工业化装置应用验证。目前,大化所正与延长石油集团联手,采用大化所煤经甲醇制乙醇新技术在陕西兴平建设10万吨/年全球首套煤制乙醇工业化示范装置,将于今年10月建成投产。

  而且,相比甲醇,乙醇后序深加工路线更加丰富、衍生品的附加值更高,不仅能够生产乙烯、乙苯,还可生产醚、酮、酯及其他醇类等众多大宗化学品和精细化工产品,应用前景十分广阔。尤其乙醇制乙烯工艺若能借助低成本煤制乙醇技术推广应用,项目的能耗更低、工艺流程更短、单程转化率更高、经济性和竞争力会更强。正因为看好煤制乙醇良好的前景,多年来,一些发达国家都在关注这一技术方向,希望我国能够率先取得技术突破。

  煤制乙二醇大型工业化瓶颈待突破

  理论上合成气制乙二醇是最合理的路线,具有广阔发展前景,我国率先实现了工业化。但技术上仍需再突破,尤其要尽快突破大型工业化技术这一瓶颈。目前,煤制乙二醇单套反应器产能还不够大,与大化工的概念及相应的规模化效益还有差距,一定程度上遏制了煤制乙二醇的竞争力。如果能开发出单套50万吨/年的煤制乙二醇工业化技术和设备,煤制乙二醇的发展空间将真正打开。

  另外,从技术方面讲,催化剂还需要再改进,特别是非贵金属催化剂的开发,以及提高催化剂对一氧化碳或氢气的耐受力。

  煤制芳烃煤热解路径更经济

  由于石脑油原料的制约,我国的芳烃生产不足。刘中民赞成煤制芳烃,但赞成的是煤拔头(煤热解)获取芳烃。他解释说,因为煤中本来就有大量芳环结构的物质。通过热解后将其分离出来,应该是很好的芳烃原料,既实现了煤炭分质分级利用,又降低了获得芳烃的成本,无论从原子经济性还是投资经济性考虑都是比较划算的。

  刘中民对甲醇制芳烃表达了不赞同意见。他强调,主要因为原料和产品的碳氢平衡问题,使得芳烃产率难以提高,且产品为混合芳烃,欲生成对二甲苯等高附加值产品,还需要进一步加工和复杂的分离提纯,担心经济性有问题。当然,作为新技术路线,还是值得探索的,经济性也需要大型工业化和市场验证。如果能够从合成气直接制芳烃,是更理想的技术路线。

  煤制油气技术储备意义重大

  对于煤制油气,刘中民称,从能源安全方面讲,必要的技术储备和工业化示范对我国无疑是有意义的。但目前建成和在建的几套煤制天然气装置,均采用了国外技术,并无实质性的技术突破和创新,还是不要走引进消化吸收的老路了。

  煤制油方面,我国的技术已经领先。不过,油价比较低的时候,恐难有经济竞争力。当然,如果煤制油能够兼顾与炼油工业及石油化工的互补,重点生产石油炼制无法生产的高纯蜡、高分子硬质蜡、高密度航空航天用油,或我国紧缺的高级润滑油基础油,弥补石油化工的不足,前途应比较好。

  煤分质利用应重视热解油分级利用

  刘中民认为,煤分质利用的理念很好,也是煤炭梯级利用、高效清洁利用的有效途径。但由于热解难度大,国内相关研究单位及企业把主要精力放在了这方面,忽视了热解油的细化分级利用。目前绝大多数企业对热解油的加工方式是比较粗放的:宝贵的高含芳烃焦油,不论轻重一股脑儿加氢,生产柴油的同时将汽油馏分的宝贵芳烃变成了低附加值的石脑油。

  他建议在装置大型化、集约化基础上,生产柴油的同时,兼顾生产高辛烷值汽油或芳烃。这无论从资源合理利用还是从投资经济性考虑,都比较科学合理。



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